毕业论文：论云南少数民族地区陪审制度的价值实现及完善

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摘要

探讨陪审制度是历久弥新的话题。本文以云南少数民族地区为视角，对陪审制度的产生、发展变化及云南少数民族地区实行人民陪审员制度的现状、存在的问题开展研究，阐明了当前云南少数民族地区完善人民陪审员制度应以重视民主社会构建为前提，以消除民众对“特权”的敬畏心理为必要，以宣传法律、提高民众法律意识为目标的观点。明确提出现阶段云南少数民族地区实行人民陪审员制度的主要任务在于保障人民陪审员广泛参与审判活动，完善该地区人民陪审员制度的具体措施为，一是取消对人民陪审员法律素质要求。选任和评判人民陪审员不应以法律素质作为标准，避免与职业法官。同质化”，背离人民陪审员制度的价值，二是取消对人民陪审员承担义务的要求。针对云南少数民族地区人民陪审员参与案件审判的积极性不高的现状，若再要求人民陪审员承担义务，无疑将进一步阻碍人民陪审员制度的发展，人民陪审员不承担相应的义务亦符合世界范围内陪审制度的演进规律，三是人民陪审员的产生方式应采取普任制。。一案一选”、“一选一任”，以保证陪审员参与审判的广泛性，体现人民陪审员制度的大众性，四是完善人民陪审员参与案件审理范围。为提高人民陪审员的参审率，保证人民陪审员制度得以贯彻实施并取得预期效果，真正实现人民陪审员制度的价值，笔者认为，一审适用普通程序审理的案件除当事人表示放弃外都应当实行人民陪审员制度。

关键词，陪审制度，历史沿革，民族地区现状，制度设计

序言
陪审制度最早出现于距今二千五百年左右的古罗马，其作为一项司法制度和诉讼制度确立以后，在世界范围内持久广泛存在，可谓历史久远，横贯中西。虽说任何诉讼制度都有萌芽、形成、发展、衰退到消亡的过程，但从世界范围看，陪审制度仍处于发展的阶段，英国、法国等国家现阶段对陪审制度使用有所限制并不影响世界各国对陪审制度进行深入的思考、探索。在陪审制度的发展过程中，各国对其选择时有起伏，有时将它奉若圣旨，有时则敬而远之，究其原因，陪审制度不可能独立存在，该制度的存在及发展变化受诸多因素影响，正如资产阶级革命取得胜利后，大陆法系国家全面移植英美式的陪审制，随后不久便遇到了“水土不服”的制度排斥问题，不得不将陪审制被改造为参审制。这种制度移植和变异现象的出现自然有更多深层次的原因，但不可否认的一点是陪审制度要获得发展必须结合所实施对象的现实条件。在我国司法领域建立人民陪审员制度，是一个历久弥新话题，我国人民陪审员制度的发展变化过程亦表明该制度和现实结合的必要性。我国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于，，年，月通过了‘关于完善人民陪审员制度的决定》，虽然该决定对人民陪审员的职责定位、产生、参与审判案件范围、任职条件、参与陪审具体案件的确定形式、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2012字，正式会员可完整阅读）……　
欧洲。公元年诺曼底公爵威廉一世征服英格兰给英国法律带来的直接影响便是陪审制度的引进和发展以及令状制度的发展和巡回审判制度的形成。回为了获取国王想要的其于年作出的《末日审判书》王室官吏广泛采用以知情为前提的十二人邻里调查陪审团英国引进罗马法中的陪审团制度。陪审团由人组成。当诺曼君主想做某种决定的时候随时召集个人的陪审团就某个事件作出裁决许多神职人员被请到了威廉国王的法律班子中一位有名的神职人员奥都大主教兰弗兰克参与的罗彻斯特大主教冈道尔夫和国王司法长官皮考特之间的一场官司该案的令状发出之后在首席政法官的主持下郡法院开庭审理郡民由于对王权的畏惧他们被迫说土地属于国王的。奥都大主教对他们的说法表示怀疑即令郡民选举出个代表宣誓后再确认他们所说是否属实这个人成为英国历史的第一个陪审团。法庭的法官依据他们的证辞就事实作出的结论作出判决。可见这个时期的陪审制度和现代陪审制度是不同的陪审员有证人的作用。正式把陪审制度引入司法程序的是英王亨利二世，年一年。他对英国司法制度进行了一系列的改革将陪审制度运用到司法活动中就是其中一项重要改革。为巩固王室的司法权。亨利二世于年先后颁布《大的诉讼程序法令》、‘大的诉讼法令》规定在王室法院审理案件可接受陪审封建领主地方法院不得采取陪审制度的程序。两个法令的颁布奠定了民事诉讼中陪审团审判制度的基础后又将陪审团审判引入刑
事诉讼中。陪审制度在英国确立了以后曾一度得到了高度重视和推从陪审团在英国的司法活动中发挥着非常重要的作用。年英国颁布‘司法管理法》，，从。美博西格诺，，，‘法律之门，邓子演译。华夏出版杜年版第页，陋泼职能本身及诉讼成本和案件审理效率等因素考虑废除了大陪审团小陪审团亦作了调整陪审团在审判中受到了限制。，美国陪审制度的产生和发展变化美国陪审制度是对英国陪审制度传承与发展英国的陪审制度确立以后这一制度伴随着其殖民扩张而推广到了美国。年马萨诸塞殖民地建立了北美
第一个大陪审团年弗吉尼亚殖民地也建立了大陪审团。与此同时小陪审团制度也开始在司法活动中实行。随着独立意识的增强陪审团逐渐成为北美人民用来反对英国本土派遣的专职法官以保护殖民地人民利益的工具。国美国的一切刑事an件除弹劾案件外实行陪审审理被社会公认为一项普遍原则。美国对陪审员资格要求联邦法院和州法院都有规定。各州和联邦法院都要求陪审员必须是美国公民。不同的州根据情况有不同要求大多数州都要求陪审员为本州居民但一般没有规定最低居住期限。联邦法院规定有资格参加陪审团服务的人必须至少在本地区居住一年。多数州都禁止有重罪前科的人参加陪审团。美国是当今社会对陪审制度保持较好的主要国家自世纪以后大陪审团制度因其诉讼成本、案件效率等因素遭到来自社会的批评但目前仍未废除。小陪审团制度则一直得以良好的发展由名陪审员参与审判的做法是美国各地法院采用的审判方式。，大陆法系国家陪审制度的产生和变革，，大陆法系国家陪审制度的起源公元六世纪古日尔曼民族出现具有原始陪审性质的一种叫做“”的审判方式由部族具有战斗力的男性组成“”参与部族首领主持刑事审判部族首领不能独自作出裁判必须得到其他参加者同意方能作出最后裁决。现在参审员一词“”起源于法兰克王国当时的法兰克王国由行政长官或者法官从当事人的邻居中挑选人员作为知情人参加诉讼虽然和现代意义的陪审员制度不同但参与人员都必须经过宣誓后向裁判者提供其所知的情况而且这些。如在年的。印花税法bao luan案”中波士顿的大陪审团就拒绝起诉地方的民众领袖，相反那些亲英派人士被大陪审团以。叛国罪”起诉的情况时胄发生。独立战争期问美国要求保留并捍卫陪审制的呼声更高，独立后至今，陪审制在司法审判中得到维护和切实贯彻。。‘美国宪法，第条规定，一切罪案除弹劾案外应以陪审团审判之，民事案件在诉讼权利上，只要争议标的价值美元以上当事人就可以提出陪审要求而法院不得对此加以剥夺。当然，当事人可以放弃此项权利，参审人员的陈述就作为裁判官裁判的依据，可见，其仍具有对案件事实认定起决定性的作用。古日尔曼民族和法兰克王国的审判方式标志的大陆法系国家亦很早就出现陪审制度的雏形，，德国陪审制度的确立及发展变化德国现代意义的参审制是在年借鉴英国陪审制经验，结合德国国情而创立的，其为了避免陪审制审判效率不高及陪审制容易放纵犯罪的弊端而实行参审
制。德国“参审法院之父”撒克逊邦检察总长舒瓦茨极力推行参审制，认为民众参审使司法生气蓬勃、面目一新。德国最初参审制由名法官和名参审员共同组成法庭审理案件。现行参审制，有一般裁判参审制和特别裁判参审制两个系统，普通刑事an件和商事案件的司法审判适用一般裁判参审制，行政、财政、社会和劳动裁判所的专门裁判则适用特别裁判参审制。此外，德国参审制又分为联邦司法系统的参审制和地方司法系统参审制。在不同的法庭上，参审员参与合议庭的人数构成及其与职业法官的比例也有所不同，总体来说，一审案件审理法庭一般由两名参审员和一名职业法官组成，二审和上级审则由三名法官和两名参审员组成审判法庭。在参审员的选任上，普通司法法院参审员的选拔范围要比特别司法法院选拔范围宽得多，前者的范围是所有具备参与民主司法审判资格的国民，后者的范围则受特殊职业、学识等条件限制。，，法国陪审制度确立及发展变化法国陪审制度于年的法国资产阶级革命后开始全面引进英国的大小陪审团制度，以期防止中世纪司法专横的再出现。由于法国的民族习俗与法律文化传统的差异及国情因素，引进的陪审制度并未取得预期效果，控告方得到陪审团的支持教容易，结果本来是想用陪审团来保障公民的权利，却成了控告方滥用起诉权力的工具，越来越多的法国人丧失了对英国式陪审制度的信心。年，控告陪审团退出历史舞台，小陪审团制度亦因在事实认定上因担心法官的判刑过于严苛，往往对证据充分的罪犯也作出无罪的决定，导致放纵犯罪的情况时有发生，法官和陪审员之间产生矛盾。为解决此矛盾，年，法国将陪审团制度改为由三名法官和九名陪审员组成合议庭，共同认定犯罪事实的参审制。法国现行司法制度中，陪审制度仅在重罪法庭的审判中采用，陪审员资格条件中未对陪审员的闵笤敝?学历作限制性规定。除了德国、法国外，意大利、芬兰等国亦实行参审制。奥地利、挪威、丹麦、瑞典则实行参审和陪审并行制。俄罗斯和日本亦采用陪审制，二，我国陪审制度的产生及发展脉络解放前我国陪审制度产生情况陪审制度在我国最早出现于清末。辛亥革命后及国民政府时期，虽有关于陪审制度见于立法领域，但均未得于真正实施。回人民陪审员制度真正在我国实行是在第二次国内战争时期，中国共产党在解放前的政治主张关于司法活动中就有人民陪审员制度的规定。。革命根据地建立后，年，中华苏维埃临时政府成立后，‘中华苏维埃共和国裁判部暂行组织及裁判条例》对陪审制度作了比较具体的规定，规定陪审员为各级法庭的法定组成成员，陪审员为两人，陪审员由职工工会、雇农工会、贫农团及其群众团体选举产生。同时对陪审员资格、在审判中的地位与职权等作出明确规定。抗日战争时期陕甘宁边区对陪审制度的适用范围、陪审员的产生方式、陪审的形式等内容做了进一步的完善。如在陪审制度适用的范围上，规定适用于普通民、刑案件，也可适用于特别刑事an件，但不涉及机密的一审案件为限。在陪审的形式上有群众团体代表陪审、参议会驻会委员会代表陪审、地方公正人士陪审等形式。解放后我国陪审制度的发展变化年中华人民共和国成立之后，人民陪审员制度得到新_的强力推广。年，这项制度被写进了中国第一部宪法，人民法院审判案件依照法律实行人民陪审员制度。同年颁布的法院组织法则明确规定一审刑事an件和民事案件的审判都应实行人民陪审员制度。人民陪审员制度因此而成为我国宪法的原则。应该说这一时期，是陪审制度在我国蓬勃发展时期，从当时一系列规定可以看出人民陪审员制度在我国的确立和地位。此后，因受_及人民陪审员制度本身存在的不足等因素的影响，该制度的社会影响逐渐削弱，并迅速步入低潮。最高人民法。年，沈家本编定的‘大清刑事民事诉讼法，把陪审制度引入我国但该法未最终颁行南京临时政府在‘中央裁判所官职令草案》中提出采用陪审制度的设想，但是未能得到实施。年武汉国民政府在司法制度中提出建立参审制和陪审制的方案并制定了‘参审陪审条例》但也没有得到真正的实掩。。年的省港大罢工期问，省港罢工委会就提出了陪审制度年中国共产党在上海发动反对蒋介石叛变革命的武装起义时拟定的‘上海特别市临时市政府政纲草案，规定法院取暗审制，由各界陪审。.com院在年月日致函江苏省高级法院‘关于认真贯彻执行人民陪审员制度》的问题的答复中写道“近年来不少地方对陪审制度实际上已经没有执行了。这是不对的必须坚决纠正。”由此可见当时人民陪审员制度已经名存实亡。到_后期颁布年《宪法》时取消人民陪审制度的内容虽然年‘宪法》重提。实行群众代表陪审制度”但年‘宪法》再次取消了陪审制度的规定使我国现阶段实行人民陪审员制度缺少了宪法依据。年的‘人民法院组织法》、年‘行政诉讼法》和年‘民事诉讼法》中人民陪审员制度却依然保留。，，年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了‘关于完善人民陪审员制度的决定》，以下简称《决定》，标志着我国人民陪审员制度进入一个新的发展时期今年月初最高人民法院召开了第一次全国人民陪审员工作会议这无疑将进一步推动我国人民陪审员工作的发展。最高人民法院就
人民陪审员参与合议庭审理案件的具体工作作出司法解释对保障和改善人民陪审员行使权利提供有利的保障。，三，陪审制度产生条件及演变轨迹，民主思想和民主制度是陪审制度产生和存在的条件从陪审制的起源和发展来看陪审制是与民主思想和民主制度相生相随的古希腊是民主的发源地因而也成为陪审制的发祥地成为陪审制可以追溯到最早的历史源头。陪审制度产生至今的数百年不断存续发展的经过证明其司 ……（未完，全文共31410字，当前仅显示5649字，请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文：论云南少数民族地区陪审制度的价值实现及完善》）