政法委书记调研报告

目录/提纲：……
一、当前我县社会治安存在的问题
（一）入室盗窃案件频频发生
（二）飞车抢劫犯罪屡现街头
（三）未成年人犯罪突出，并且呈现出团伙化特征
（四）外来人员犯罪比例增大
（五）网吧和旅馆违法经营现象严重
（六）涉法上访成为困扰各级各部门的突出问题
（七）墙面上野广告泛滥
二、产生上述治安问题的根源
（一）经济社会发展到一定阶段必然出现的现象
（二）国际金融危机冲击的结果
（三）治安防控体系不健全
（四）打击不力
（五）社会管理不够规范
（六）部分干警素质低下
（七）综治工作发展不平衡
三、解决上述治安问题的对策
（一）警民联动，严惩盗抢犯罪
（二）多方联管，切实规范社会管理
（三）软硬联建，切实增强打防控能力
（四）多方联处，妥善解决涉法上访问题
（五）多方联治，彻底铲除县城“牛皮癣”
（六）上下联创，构建和谐社会
……
政法委书记调研报告
深入基层问计于民
创新机制强化防控

为了进一步深入开展学习实践科学发展观活动，3月下旬，我带领政法委党员干部深入乡镇、厂矿企业和政法部门就如何创新政法综治工作机制，加强社会治安防控进行了专题调研。先后召开基层各界座谈会5次，发放征求意见表100份，和基层人民群众零距离接触，面对面交谈，广泛征求意见和建议，为加强我县治安防控、构建和谐社会起到了积极的推动作用。
一、当前我县社会治安存在的问题
社会治安是当前全县人民群众普遍关注的问题，调研中，群众对政法委表示出了很大的热情和充分的信任，提出了许多中肯的意见和合理建议，归纳调整为25条，其中涉及当前社会治安防范的主要有以下几方面：
（一）入室盗窃案件频频发生。据群众反映，去年下半年以来，全县特别是县城地区敲门入室盗窃和入室盗窃案件经常发生，某小区一夜时间竟连续被盗6次。据公安资料显示，2008年9月27日至10月2日，犯罪嫌疑人岳中桦在上寨连盗15家，盗得现金23483元。
（二）飞车抢劫犯罪屡现街头。据群众反映，今年以来，发生在县城大街、偏僻街巷骑摩托车抢劫行人手提包和财物案件是接二连三
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略779字，正式会员可完整阅读）……
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馆违法经营现象严重。有的网吧表面上遵纪守法，暗中却收留未成年人上网，昼夜不停，致使一些在校学生沉迷网络不能自拔，荒废了很多孩子。还有的旅店，对住店人员不进行登记，容留未成年人吃住，个别人一住就是半个多月，学校不知去向，家长找不到人影。这些孩子手中的钱用尽之后，就合伙进行盗抢，走上犯罪道路。如：犯罪嫌疑人石*，男，**县人，15岁，县**中学学生，由于迷恋上网，手头没钱就伙同**镇**村现年不足14岁的张*一块于2009年2月19日抢劫出租车司机，被公安机关刑事ju留。
（六）涉法上访成为困扰各级各部门的突出问题。由于一些案件当事人不懂法，认死理，执法部门处理不当，执行不了，导致了一些涉法涉诉问题的发生，往往是旧问题不解决，又出现了新的问题，最终演化为涉法上访，有的甚至无理取闹，多年缠访，成了各级各部门挥之不去的心病。如任进富案件，省市曾多次组织专家下来重新勘验处理，最终也没有下文。依法处理找不到肇事人，行不通；调解处理，任又漫天要价，案件处理不了，任就不断地上访。
（七）墙面上野广告泛滥。从县委、县政府、政法机关到一般居民住宅的墙面上到处都是野广告，办假证、卖假药、贷款、卖迷药……五花八门，铺天盖地，到处都是，涂之不及，铲之复来，传播违法信息，污染县城环境，成了县城门面上的“牛皮癣”。
二、产生上述治安问题的根源
是什么原因导致了上述问题的产生呢？笔者就此曾和基层各界代表进行了深入探讨，并联系当前社会和政法综治工作实际，联系当前正在深入开展的科学发展观学习实践活动，作了反复思考，总括起来，不外乎以下几方面的原因。
（一）经济社会发展到一定阶段必然出现的现象。按照国际经济学家和社会学家的说法，当一个国家经济发展到人均GDP达到1000-3000美元这个特定阶段后，各种社会力量就会发生激烈的碰撞，社会矛盾就人会进入凸显期和高发期，上述种种治安问题就是个特定时期的特定产物。
（二）国际金融危机冲击的结果。我县是个资源大县，矿产资源品种多，储量大，邻省邻县难与比美。近年来，采矿业迅猛发展，逐渐成为全县的支柱产业。一花引来百花开。采矿业的兴盛带动了矿产加工业、运输业、餐饮业、建筑业、商贸业、娱乐服务业等各行各业的繁荣，吸引了大批的外来人员前来经商和务工，也使本县的不少人大发横财。大河里有水小河里满。这些人的子女平时自然也是兜里有钱，为所欲为，无论在家宠着，在社会上游荡，还是在私立学校上学，完全是一派公子哥派头。好习惯没养成，抽烟、喝酒、上网、进出歌舞厅等臭毛病一身。
忽然间来了个金融危机，矿山停了，各行各业萎缩，外来人员挣不到钱，房租、生活、子女上学自无着落，有的甚至筹不到返乡的车费，只好冒险去偷去抢；本县的人经济来源少了，捂紧了口袋，过惯了大把花钱、挥金如土生活的子女们自然感到手头紧缺，也只好自谋生财之道去偷去抢。我们从公安部门所办的盗抢案件来看，无论是外来务工人员作案还是未成年人作案，目标只有一个：钱。
（三）治安防控体系不健全。经过全县上下多年来共同不懈努力，我县已初步建成了覆盖全县的立体化的集打、防、控于一体的治安防控网络，并在实际工作中发挥了很大作用。但是构建治安防控体系是个系统的庞大的工程，受经济条件的制约，县城中心地区安装了视频监控设备，边缘地区没安；部分有条件的乡镇和单位安装了，绝大部分乡镇和单位未有；有条件的村、小区组建了治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，强化了内保工作，无条件的村和住宅小区由于兑现不了报酬却仍然没有巡逻队，内保措施也不到位。也就是说，目前我们所构建的这张防控大网，还不够细密，不够严实，网住一部分作案分子已经算是很不错了，要想把所有的作案分子都网住，尚需时日，还需要我们做大量的工作。
（四）打击不力。公安刑警大队是办理刑事an件的专业警队。近年来，在交通、通讯、办案、办公设备方面有了很大的改善，但仍然无法适应新的快速发展的维稳形势的需要。机构改革后，刑警大队的额定编制为9人，目前加上实习生、工人、提前离岗人员共19人，但真正有办案经验、能够拉出来进行实战的人员只有大队长和四个中队长共五人。以 ……（未完，全文共6228字，当前仅显示2187字，请阅读下面提示信息。收藏《政法委书记调研报告》）