积极探索新时期加强党风廉政建设新途径

目录/提纲：……
一、提高认识，联系实际理思路
一是管好行政执法权
二是管好财务管理权
三是管好干部管理权
二、多措并举，分步实施抓试点
一是注重强化组织领导
二是注重选好试点单位
三是注重深入调研制定方案
四是注重搞好宣传广泛动员
五是注重点面结合，全面排查风险点
三、严密防范，突出重点求实效
一是建立风险评估规则，确定了风险等级
二是明确划清责任边界，强化了风险意识
三是大力推广试点经验，取得了新的进展
……
管好“三权” 防范“两险”
积极探索新时期加强党风廉政建设新途径

市工商行政管理局

工商行政管理机关是主管市场监管和行政执法的职能部门，承担着100余部法律和200余部行政法规的执法任务，在市场监管、行政执法和自身管理中面临着很多风险。今年以来，我局紧密结合实际，以规范和监控队伍管理权、行政审批权、行政执法权的运行为重点，积极开展风险点防范试点工作，认真分析查找工作中存在的监管风险和廉政风险，对加强监管风险和廉政风险防范管理工作进行了初步探索，取得一定成效。现将相关工作开展情况简要汇报如下：
一、提高认识，联系实际理思路
近年来，我局坚持以提高监管服务效能为核心，以加强队伍建设为重点，以深化反腐倡廉为保障，不断推进工商工作制度化、规范化、程序化和法制化，形成了较为健全的队伍管理机制和监管执法工作机制，工商部门的社会地位和社会形象得到显著提升，市局连续两届被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”，连续两年获得全市政风行风民主评议综合考评第一名。但是，随着工商部门
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领域，深入开展试点工作。
一是注重强化组织领导。市局党组把开展廉政风险点防范管理，有效防范监管风险和廉政风险作为开展党风廉政建设的中心工作，高度重视，超前思考，超前谋划。在年初召开的全市工商系统党风廉政建设工作会议上，对这项工作进行了重点的、详细的安排和部署，及时成立了“市场监管风险和廉政风险防范领导小组”，把市场监管风险防范和廉政风险防范工作摆到突出位置，作为落实2008-2012年惩防体系建设规划的重要抓手，纳入党风廉政建设责任制，逐项分解责任目标，落实到人，实行主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责和协调配合的组织领导体系与工作体系。
二是注重选好试点单位。监管风险和廉政风险防范管理是一个新的课题，没有现成的经验可供借鉴，涉及到方方面面的工作，草率上马，全面铺开，必将事倍功半。为此，市局党组有针对性地把市局机关和三个县(分)局在两个层面上作为第一批试点单位，先行开展试点工作。试点工作不是一哄而上，而是在市局统一部署下，围绕不同的课题各有侧重地进行摸索。在市局机关，我们选择把注册登记岗位作为突破口，探索注册登记岗位廉政风险点防范管理；在三个县(分)局我们分别从财务管理、人事管理和行政执法等不同侧面作为突破口，由点及面，扎实稳步推进，确保取得实效。
三是注重深入调研制定方案。我们在选择好试点单位的基础上，加强了对纪检监察干部的培训，并且由市局监察室牵头，组织相关人员召开座谈会、研讨会，紧密结合系统实际，围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权等部门和环节，深入开展调研。在此基础上，制定印发了《　 　 工商行政管理系统监管和廉政风险点防范管理试点工作实施方案》，确保了这项工作稳步推进。
四是注重搞好宣传广泛动员。我们把这项工作与开展“讲、树、促”活动、开展系统全员培训等工作有机结合起来，深入动员，广泛发动，通过学习教育和思想动员，使全体干部职工充分认识开展廉政风险防范管理工作的目的意义，明确工作思路和任务要求，在思想认识上，解决好什么是廉政风险、为什么要开展廉政风险防范管理工作以及如何排查廉政风险点等关键问题，把开展廉政风险防范管理工作变为广大干部职工主动参与的自觉行动。使同志们充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性，自觉做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前，约束行为在执法之前。
五是注重点面结合，全面排查风险点。我们把“查找监管风险和廉政风险”作为实施防范管理的关键环节和重要基础，根据工作目标分解和岗位职责细化，点面结合，逐一确定了风险点存在的关键岗位，按照“找准、查全、挖深”的要求，做到个人排查要“准”，单位排查要“全”，重点排查要“深”，采取自查与互查相结合方式，组织党员干部全面、深入排查廉政风险点。在查找风险点的过程中，我们始终把握“四个必须”。即：第一，查找风险点必须坚持全员参与。严格自己找、群众帮、领导提、组织审的工作程序。通过查找风险点让党员干部重新审视自己的职责和权力，真正把查找风险点的过程变为全体党员干部和工作人员自我教育、自我警醒、自我提高的过程。第二，查找风险点必须结合岗位职责进行查找，不能使廉政建设和业务工作两张皮。第三，查找风险点必须坚持对岗不对人，认清查找风险点不是查找某个人存在的问题，而是查找可能产生岗位风险的潜在隐患。第四，查找风险点必须查清风险源，查清危害性，突出重点。通过初步排查，我们总结归纳出了由注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理、物资采购、资产处置等方面引起的廉政风险和由行政许可行为、行政处罚行为、行政强制措施、行政确认行为、行政监督行为、行政不作为等方面引起的履职风险共计153个。
三、严密防范，突出重点求实效
一是建立 ……（未完，全文共3947字，当前仅显示1993字，请阅读下面提示信息。收藏《积极探索新时期加强党风廉政建设新途径》）