公交都市创建城市经验交流材料

目录/提纲：……
一、xxx公交都市创建基本情况
二、政府主导是公交都市创建的根本保障
三、全面掌控、多措并举，稳步推进项目开展
四、突出特色、彰显亮点，树立公交发展典范
五、总结经验、突破难点，正确履行政府职能
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公交都市创建城市经验交流材料

一、***公交都市创建基本情况
***是**省会，辖4区3县，总面积7649平方公里，其中市区面积380平方公里，截止2013年底，市域常住人口226.76万人，约占全省总人口的40%以上，是青藏高原唯一人口超过百万的多民族聚居城市。西宁自古就是西北交通要道，素有“海藏咽喉”之称，是全国45个公路主枢纽之一，作为进藏和入疆的桥头堡战略地位十分显著。
***委、市政府按照建设“更加繁荣、更加美丽、更加宜居”青藏高原中心城市，打造“宜居、宜业、宜游、宜人”的生活之城和“充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力”的幸福之城的发展目标，着力构建“大西宁”都市圈，引领**东部城市群“一核一带一圈”发展，抓住公交优先发展这一关键，以城市公共交通促动、优化“主城加三个外围组团”的城区总体布局，为发挥省会城市在全省经济社会发展中的引领、示范及推动作用奠定了良好基础。
***自1957年成立公共汽车公司以来，公共交通事业稳步发展，“十一五”及“十二五”期，***加大公共交通发展力度，已确立公共交通优先发展地位。目前，***共有公共交通企业3家，城市公交线路72条，公
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本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。
综上所述，就基本属性而言，公共交通是城市人民政府必须提供、满足人民群众基本出行的公共服务，就战略定位而言，公共交通优先发展是国家、交通运输行业以及各个城市的核心发展战略之一，就管理范围而言，城市公共交通已经超越交通运输行业管理范畴，必须在城市人民政府统一领导下，统筹多个部门形成工作合力，共同推进城市公共交通建设发展。公交都市创建是***公共交通发展的重大机遇，迫切需要进一步深化以人民政府为主体，构建多部门协同创建机制，将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步实施城市公共交通优先发展战略。
三、全面掌控、多措并举，稳步推进项目开展
以政府为主导，在人民政府的统一领导下，各部门按照职责分工，形成工作合力，加强组织协调、合理配置资源、强化规划调控、加快基础设施建设、加大财政性资金投入、拓宽投融资渠道、保障路权优先、强化安全监管，着力提升服务品质，满足人民群众出行需求。
1、建立健全工作组织机构
公交都市创建为“市长工程”，为确保公交都市创建顺利开展，***成立了公交都市创建工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，交通、发改、国资、公安、财政、国土、规划、建设等多部门参与，区县各级政府全面配合。领导小组在市交通局下设办公室，负责公交都市创建日常工作，切实加强对城市公共交通行业的监督指导。2014年***政府工作报告将公交都市创建作为全市重点工程，倾全市之力推进各项创建工作有序开展。
2、确保公交改革顺利实施
***现有三家公交运营企业，现行公交_存在公交资源分散、中心区线路重复、服务水平差别较大、公益性与逐利性难以协调等问题，未能在同一规划、同一管理框架下形成互为衔接和支撑的公交运营机制。开展“公交都市”创建，***将按“政府主导、合理补偿、平稳推进、保障服务”的原则，全面整合城市公共交通资源，理顺公交管理经营_，收购民营企业公交线路，组建国有独资完全国有化的公交企业。
3、实现公交引领城市发展
***以“公交都市”创建为抓手，在政府主导下推动建设以公共交通引领城市发展、以综合开发带动公共交通建设的新模式，改变城市公共交通被动适应城市扩张的局面，以轨道交通和快速公交系统支撑***城市“十”字形空间布局调整，引导城市用地布局与公共交通方式紧密结合，使土地资源合理利用，实现公共交通与城市发展的良性互动、协调发展。
4、强化公交财政资金筹措
“公交都市”创建需投入大量资金，以政府主导推进建立***交通投融资平台，采用市场化方式，吸引各方面资金确保集中国有资金和社会资金对公共交通的投入，建立地方财政投入为主，中央和省级财政支持引导的城市公共交通财政保障制度，建立稳定的城市公交发展专项资金，加大公交都市创建所需资金的筹措力度。
5、保障公交建设用地供给
***公交场站用地缺口严重，用地落实需发改、规划、土地、交通等部门沟通协调，程序繁琐。以政府主导公交都市创建，将公交场站建设纳入年度计划，优先保证城市公共交通基础设施用地，并完善公共交通用地保障配套机制。同时，按“公交+商业”模式实施城市公共交通设施用地综合开发，收益用于公共交通基础设施建设和弥补公交企业运营亏损。
6、确保公交配套政策出台
结合公交都市创建工作，以市人民政府为主体，加快出台规划、建设、用地、资金、财税、路权等多方面的配套政策，因地制宜的制定公共交通地方性法规、规章、管理办法、实施细则、标准规范等，为城市公共交通规划建设、运营管理、安全应急提供保障。
7、加强公交都市宣传力度
“公交都市”创建以来，***人民政府加强公交都市宣传工作，***政府新闻办召开新闻通气会，并通过***人民政府门户网、市交通局网站等开展主题宣传活动，促进全民共同参与创建工作。市交通局组织公交企业，利用主要运行线路上80台公交车的车身广告、5516台出租车和500辆公交车的LED显示屏、以及中心区45个公交站台的广告栏开展创建宣传工作，形成了全民共同参与创建工作的良好氛围。
四、突出特色、彰显亮点，树立公交发展典范
1、结合城市布局，建设 ……（未完，全文共4413字，当前仅显示2229字，请阅读下面提示信息。收藏《公交都市创建城市经验交流材料》）