在2014年全省非煤矿山安全生产攻坚克难现场会上的讲话

目录/提纲：……
一、河北省金属非金属矿山安全生产工作遇到了新挑战
二、宽城县为河北省非煤矿山安全发展提供了一种模式
三、提高认识、借鉴经验、攻坚克难，全面提升非煤矿山安全生产水平
（二）要健全矿产开发安全发展责任体系，全面落实工作责任
（三）要加强非煤矿山安监队伍建设，提高安全监管的能力与水平
（四）要强力推动，坚决完成金属非金属矿山重点县攻坚克难的工作任务
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在2014年全省非煤矿山安全生产攻坚克难现场会上的讲话
刘春增
2014年9月26日

同志们：
大家辛苦了。
今天的会议是经省政府同意召开的，主要目的是学习借鉴宽城县非煤矿山安全生产整治，矿山“五化”建设、尤其是规模化建设，安全监管的先进经验，推动全省非煤矿山重点县安全生产攻坚克难工作，促进全省非煤矿山安全生产形势的持续稳定好转。上午，大家现场参观了兆丰集团、天宝集团矿山的安全生产及管理情况，刚才，听取了崔县长代表宽城县委县政府关于宽城县安全生产工作的经验介绍，各重点县也做了发言。实事求是的说，我深受教育，感触很多。刚才刘局长在主持会议时讲了很多具体意见和要求，希望大家按要求抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、河北省金属非金属矿山安全生产工作遇到了新挑战
河北省是非煤矿山大省，非煤矿山数量多、分布广。全省11个设区市、172个县（市、区）中，就有8个涉矿市，63个涉矿县，共有金属非金属矿山共2232座、尾矿库1969座，非煤矿山安全生产监管任务异常艰巨，几年来，在国j-a全监管总局、省委省政府的正确领导下，各级党委、政府及安全监管部门的共同努力下，全省非煤矿山生产安全事故持续稳定好转，从2004年的非煤矿山生产事故90起、死亡180人，减少
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有限公司豆子沟铁矿发生的事故都是外包施工单位作业时发生的事故，这两个矿山都是当地安全管理得所谓好企业，那为什么还出事故呢？说明管理还有漏洞，还有不到位的地方。四是安全基础工作不实。今年为解决金属非金属矿山安全生产存在的突出问题，我省下了很大力量，通过政府购买服务的方式在全省开展安全隐患排查整治活动，查出了上万条安全隐患，这些事故说明，排查工作还不彻底、不到位，工作还有漏洞，有的地方搞了多年整治，问题依然突出，说明什么呢？工作不扎实，存在形式主义。这些事故表明，有的地区在解决非煤矿山多、小、散、差的问题上没有下真功夫，没有整体规划，没有打非治违的硬措施，矿山企业规模小、从业人员素质低、矿山装备落后的现状依然没有彻底解决，甚至有的市、县非法违法现象还比较严重。
二、宽城县为河北省非煤矿山安全发展提供了一种模式
刚才，崔万峰县长就宽城县安全生产工作做了经验介绍，宽城县2005年开始矿山整治以来变化巨大，非煤矿山安全生产状况由乱到治，矿业经济成为了全县的经济支柱，宽城县也成为承德市经济第一大县。从2005年采矿权172个、生产系统415个减少到2013年底采矿权110个、生产系统101个；2013年铁精粉产量达到864万吨、上缴税金14.4亿元，比2005年分别增加63%、200%；亿元GDP安全生产事故死亡率从2005年的19.9%降低到2013年的1.4%。今天上午参观的兆丰集团现场就是原来150多个井口，经过整合剩下的22个之一。整合前150个井口生产能力为40万吨/年，整合后22个井口的生产能力达到110万吨/年，精粉由每年40万吨提高到每年80万吨。宽城县基本做到了以安全保发展，以发展促安全，在矿业经济高速发展中，解决了矿山小、散、乱、差的问题，基本上实现了规模化，为矿山机械化、标准化、信息化、科学化建设打下了较好的基础。宽城县在“五化”建设方面迈出重要一步的是在规模化上，可以说走在全省前列，宽城县为什么能做到呢？我把它概括为“五个一”，即：一个态度。态度决定一切，有一个正确的态度，较高的认识就利于干成事，站位高，就能从发展经济的角度去抓安全生产。县委县政府在国家、省提出矿山“五化”之前就选择了走集团化之路，提出“五化”建设后，更是积极响应、主动作为，面对小、散、乱、差的现状，不等不靠、敢闯敢试，勇于担当。一个规划。组织力量、聘请专业机构编制了《矿山资源开发利用总体规划》，依据《规划》制定了《矿产资源整合工作实施方案》，按照“同一矿体设置一个采矿权”的原则，将全县46个铁矿采矿权区域划定为8个铁矿整合区。选准一家牵头企业。把8个铁矿整合区分别选取一家有愿望、有能力、有潜力的企业作为主体进行整合。制定一套政策。为促进整合工作的有力开展，县委县政府在调查研究、充分论证的基础上，结合宽城县实际，从打非治违、电力供应、炸药供应、采选一体化、严控矿石外流等方面制定了一系列政策措施，在水、电、路、资金、尾矿库选址等方面向优势企业倾斜。李维市长在这里担任县委书记时，比如，在尾矿库建设方面禁止年产10万吨的矿山建设尾矿库，净化了开采秩序，维护了采矿权人的合法利益。关闭一批企业，严格执行国家产业政策和安全生产标准，加大淘汰落后工艺、设备力度，关闭了一批小型、落后的生产系统。宽城县除了这几条经验外，更主要、更重要还是县委、县政府下这个决心，下这个力量，还有四条经验是保障、是后盾。
一是县委、县政府牢固树立并践行安全发展观，实行“党政同责，一岗双责”。宽城县委、县政府将安全生产工作做为经济社会发展的中心工作之一，严格履行“党政同责、一岗双责”,书记、县长谈起安全生产工作都能如数家珍，像专业人士。政府明确主管县长的同时，党委明确县委副书记抓安全，在这里我要说明的是宽城县委主管安全工作的副书记不是形式上的分管，而是真管、能管，宋清礼同志作为分管副书记，不仅熟悉安全生产工作，而且熟知每个矿山的安全生产状况，了解矿山企业安全管理人员的工作能力情况，比如某个矿山的安全管理员精通某方面的业务都了如指掌，真正实现了县委、县政府齐抓共管，形成了合力，每年年初，与各乡镇书记、乡镇长同时签订安全生产责任书。宽城县定期召开县委常委会、政府常务会、安委会例会听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作。凡是涉及安全生产的政策制度都优先研究，凡是涉及安全生产的政策措施都坚决执行。优先保障安全生产工作的人员、经费，连续多年由县政府出资聘请专家作为安全生产顾问。县 ……（未完，全文共10009字，当前仅显示2381字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年全省非煤矿山安全生产攻坚克难现场会上的讲话》）