做好基层地税廉政风险防范工作的几点看法

目录/提纲：……
一、当前基层地税廉政风险防范工作情况
二、廉政风险防范存在问题及原因分析
一是思想意识上存在问题
二是岗位职责上存在问题
三是_机制存在问题
四是业务流程存在问题
五是执法责任追究存在问题
三、对基层地税廉政风险防范工作的几点建议
一是要强化教育，提高地税干部的思想认识
二是要合理分权，完善地税岗位职责体系
三是提高素质，从主观上弥补_机制存在的不足
四要依托科技，充分发挥MIS系统的预警功能
五是要细化考核，严格进行执法责任追究
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做好基层地税廉政风险防范工作的几点看法

基层地税工作的性质决定了它是一个高风险行业，这种行业风险随着社会的进步和经济的快速发展是客观存在的。近年来，地税系统发生的案件也值得深思，如省局编写的地税系统警示教育材料《鉴戒录》中就有26例，当中涉及的违纪违法人员有的是县局局长、副局长、甚至有纪检组长，有的是分局长、所长，有的是税管员、征收员、票管员，几乎涉及了基层的各个岗位，违纪违法的形式也多种多样，有的贪污、有的受贿、有的造成不征或少征税款、有的盗窃票证或销毁票证、有的违反计划生育、也有的违规驾驶公车，风险也覆盖了方方面面，这也证实了廉政风险的客观存在，因此，加强基层廉政风险防范是基层地税部门的必然要求，同时也是一项长期而艰巨的任务。如何做好基层地税廉政风险防范工作是一个值得讨论的问题，笔者认为关键在于抓落实，只有将各个岗位的风险点排查工作具体化、细致化、常态化，才能保证基层地税廉政风险防范工作取得实效。
一、当前
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在工作岗位的特点，从税收执法权运行的关键环节查找可能存在的风险，而是把平时工作任务完成情况与廉政风险点查找混淆起来，不能较好地发挥廉政风险的防范作用。
二、廉政风险防范存在问题及原因分析
一是思想意识上存在问题。主要表现在部分干部不认真学习税收法律法规及省局廉政风险防范工作的相关规定，对廉政风险防范工作认识不到位。其主要原因首先是个别干部不学无术，总认为自己在基层工作没有滋生腐败的条件，因此在查找廉政风险点过程中应付了事，更不知省局的良苦用心：省局在2014年用了大量的人力、物力、财力编写了《指南》、手册，仅县局部分就多达178页，同时在今年又下发了《中共**省地方税务局党组关于深入推进廉政风险防范工作的通知》*地税党组字[2014]1号，省局在新年伊始以党组1号文件下发足见其意义之深远。同时配套下发了《**省地方税务系统反腐倡廉教育工作办法》、《**省地方税务系统廉政风险排查工作办法》、《**省地方税务系统廉政风险评级管理办法》、《**省地方税务系统廉政风险预警处置办法》、《**省地方税务系统廉政风险防范工作考核办法》、《**省地税系统廉政风险防范工作流程》（以下称五办法一流程），这一切的一切都是为了保护基层地税干部，然而这些规定可能很少有干部去研读，从而不理解廉政风险防范的重大意义；其次，伴随着文化多元化、价值观念多样化及生活方式日益繁华化的冲击，个别干部在工作中不比成绩比轻闲，不比贡献比福利，在思想上发生了变化；第三是受亲朋好友的请托，产生收“人情税”、“关系税”的想法， 认为查找风险点是对自己的监督，殊不知这种想法如实现会损害影响地税的形象，并有可能滑向犯罪的深渊。
二是岗位职责上存在问题。首先表现在“一岗双责”履行不到位，目前地税系统虽然有一整套较为完善的税收执法岗责体系和业务工作流程，但受编制影响及“一窗式办结”的要求，一人多岗、身兼数职的情况存在，同一个干部既是运动员、又是裁判员的现象还不同程度存在，这样权力过于集中，如不认真履行“一岗双责”，在工作中认真查找风险点，就会给一些廉洁自律意识不高的执法人员提供了违纪的可能；其次是基层地税工作流程本身就很复杂，从税务登记到税源管理、税款征收、税收减免、税务检查、税务处罚到注销登记等工作中，如果每个环节职责划分不清，衔接不紧密，而又不认真查找风险点，更容易造成执法人员在不知不觉中就会涉及到廉政风险的发生。
三是_机制存在问题。首先在税收_上，在基层地税适用的税收法律中只有《税收征管法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》及《车船税法》等，其余的都是法规、规章或规范性文件，而这些规定每年都在不断补充完善或更新，地税干部如不加强学习，稍有不慎，就有可能在执法过程中出现偏差，导致少征、多征或纳税人逃避追缴欠税，给地税执法人员带来了潜在的执法风险；其次，从地税人员编制来看，基层地税人员编制少、工作压力大，繁重的税收任务导致基层地税忙于组织收入而忽视了廉政风险防范，特别是在基层地税还存在协税员（或助征员），这部分人有的在基层地税工作已10多年，没有功劳有苦劳，且按《劳动合同法》规定也不能随便与其解除劳动合同关系，而这部分人员工资待遇相对较低，税收业务水平不高，不能及时发现纳税人存在的逃避税收问题，这部分人员的风险极大；第三是基层地税机关虽然是一个垂管部门,但同时也是地方管理的一个执法部门,必然与当地政府有着千丝万缕的关系,为了更好地在地方目 ……（未完，全文共5241字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏《做好基层地税廉政风险防范工作的几点看法》）