2015年市安监局依法行政工作要点

目录/提纲：……
一、深入推进安监职能转变
1、优化行政审批服务
2、推进政务信息公开
3、开展安全生产诚信体系建设
4、探索安全生产社会治理
二、进一步强化行政程序要求
5、规范重大行政决策程序
6、规范行政执法程序
7、规范行政指导程序
三、落实安全法治宣传措施
8、开展执法人员培训
9、开展新《安全生产法》社会宣贯
……
2015年市安监局依法行政工作要点

2015年，市安监局要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，结合新《安全生产法》的实施，大力推进依法行政工作，加快安全法治建设步伐，在推动职能转变、规范行政程序、优化法治环境等方面取得新成效，助推我市科学发展、安全发展。为强化部署、落实责任，现结合本局工作实际，提出2015年度依法行政工作要点如下：
一、深入推进安监职能转变
1.优化行政审批服务。贯彻“目录之外无审批”，凡未在权力清单中的行政审批事项，一律不得实施。对“权限内金属冶炼建设项目的安全设施设计审查”等法律新增事项，通过编制服务指南、印制办事须知等方式，向社会公开法律依据、办事流程、承诺期限及规范文本。对取消审批的项目加强监管，将建设项目安全设施竣工验收监督核查
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和失信惩戒机制。
4.探索安全生产社会治理。探索第三方协同管理方式，发挥安全评价、检测、培训等安全生产技术服务机构作用，推行政府和企业购买服务方式，开展企业作业现场风险评估、项目技术性审查、员工培训教育和重点作业岗位实时监控等服务。实施重点企业专业检查服务外包，通过对重点企业开展专业性检查，提供精细化指导等，提高安全监管效率。
二、进一步强化行政程序要求
5.规范重大行政决策程序。根据《江苏省行政程序规定》、《市安监局重大行政决策程序规定》的要求，界定重大行政决策范围，实行决策“目录管理”。年初，由各科室、大队向局办公室报送决策计划，经局务会议讨论，确定年度决策目录，落实决策六项程序。注重公众参与环节，在决策前，要通过座谈会、论证会、问卷调查、征求意见函等多种方式广泛征求公众意见，及时反馈意见采纳情况及理由，增强决策透明度。
6.规范行政执法程序。建立实体及程序性违法风险预防机制，逐项排查执法环节，制定风险清单、评估风险等级、明确防范措施。研究新《行政诉讼法》实施对行政机关的影响，进一步严格行政程序，摆正执法理念；实施新修订的行政处罚裁量基准，确保执法公正公平；增加说理式执法深度，加强与行政相对人的有效沟通，将释法说理融入执法全过程。全面整顿行政处罚、行政许可案卷，完善执法细节、弥补程序瑕疵。实施查封扣押、责令暂时停产停业和停止供电强制履行措施，要突出强化程序意识和证据观念，走好催告程序，充分保障当事人的陈述申辩权和救济权。持续提升事故查处效能，以强化质量监督、强化人员培训、强化事故分析和强化预防提示为抓手，盯牢关键节点，提高办案效率。实行办案部门负责制，签订行政执法责任书，不定期通报行政执法情况，对在日常法制审核、案卷评查过程中发现的问题及时落实整改。
7.规范行政指导程序。以服务企业安全发展，引导企业依法管理为目标，深化安全生产行政指导工作。根据本局《关于进一步规范行政指导工作的实施意见》的要求，落实指导工作规范和流程，使用格式文书，建立工作记录、图片视频等台账资料，定期报送统计数据和指导案例。继续深化重大项目办理跟踪、诊断式服务、负责人约谈、安全预警、许可事项提示等指导项目的实施，重点在小微企业安全标准化建设辅导上，开拓实践、优化方案、累积经验，做实已达标企业运行情况的回访指导。将行政指导方式应用于新法宣贯，辅助企业落实责任，磨合新法实施初期的困惑和问题。进一步探索和丰富行政指导的专家顾问、社会参与、成效分析工作机制，大力推动指导绩效的提升。
三、落实安全法治宣传措施
8.开展执法人员培训。坚持从形势和需求出发，编制执法人员培训计划，重点围绕新《安全生产法》、党的十八届四中全会精神、新《行政诉讼法》、《江苏省行政程序规定》等内容，采取专家辅导、交流讨论、考试竞赛等方式，进行专题和深度培训，充分发挥教育培训在人员素质提升 ……（未完，全文共2419字，当前仅显示1537字，请阅读下面提示信息。收藏《2015年市安监局依法行政工作要点》）