地税局打造稽查品牌建设地税铁军的主要做法

目录/提纲：……
一、打破平衡给予先试政策，立起稽查门槛
二、改革_统筹创新载体，建设系统工程
三、实战砺军强化过硬标准，收获改革红利
四、当前推进岗位准入制度创新的难点
（一）发展环境营造问题
（二）人力资源统筹问题
（三）长远替换机制问题
……
*地税局创新工作总结
向改革要动力 向机制要活力
以强军目标引领地税稽查工作迈向现代化
——*地税局打造稽查品牌建设地税铁军的主要做法

“事靠人为、事在人为。”实现地税稽查现代化，必然需要稽查干部队伍的现代化。今年全国税务工作会议提出，要通过改革创新、构建体系，到2020年基本实现税收现代化的宏伟蓝图。乘改革春风，江西地税率先提出各级地税机关要紧扣建设税收现代化的目标，以打造地税“铁军”为己任，提升稽查站位，创新_机制，创造发展条件，让稽查部门在全省地税现代化建设中当好先行者和排头兵，为全省深化税收改革发展保驾护航。为此，*市地税局党组审时度势，锐意改革，主动破题，明确稽查部门统筹执法、优先执法的职责定位，设置稽查岗位资格准入门槛，给予差异化、倾斜性的岗位激励政策，倡导“以人为本、善待严管”的队伍建设理念，积极探索构建以岗位准入制为基础的稽查人才综合评价管理机制，着力解决稽查队伍活力、工作动力不足不够，职业素养、执法能力不高不强的难题，盘活人力资源，打造一支政治合格、业务精湛、作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的稽查“铁军”，为全面深化
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今年*月份就正式列为市局年度重点创新项目向省局上报，得到省局的充分肯定。为搅动各级管理者和干部的思想，能及时了解到这一重要改革动向，市局还组织了“稽查强军要求是什么，稽查队伍怎么带，如何锻造稽查铁军”和“稽查岗位要求是什么，我该怎么干，如何树立执法权威”的主题开展研讨活动，进一步将目光和注意力吸引到当前的改革当中来，为推进全系统积极参与和推进改革提供坚强的思想保障。
准入提高门槛。一是全面推行稽查岗位资格准入制，采取考试加考核的方式评定准入资格，对从事稽查工作人员除由市局党组任命的副科级以上领导干部和稽查部门个别工勤岗位外，必须要求拥有“两项资格”，即：税收执法资格和稽查岗位准入资格。二是强调参加考试的“两个必须”要求，即：具备三师和会计师资格人员必须参与，每个单位参考人员必须达到*%，保证了参考人员的质量和选人的广度。三是积极推行准入后续四项岗位管理制度，即：借助先进的信息化绩效管理平台，实行稽查人员个人绩效管理制、职业生涯积分制、岗位定期交流制和岗位资格准入与动态管理制，今后将每三年组织一次稽查岗位准入资格重新评定工作，对稽查岗位资格人员库进行更新，每次调整面不少于*%。从而立起了稽查岗位门槛，保障了更大范围地挑选人才，加强了岗位规范管理。
二、改革_统筹创新载体，建设系统工程
统筹_机制。组织形态的现代化是队伍建设现代化的重要保障，按照省局“做强市级稽查、做优县级稽查”的改革策略和思路，需要对现有的_机制进行改革和完善，全面搭建稽查现代化的组织框架，逐步建立完善以风险管理为导向，以信息化为支撑，推进“六个有力转变”，即：组织机构向实体化、扁平化转变；组织资源向一体化、集约化转变；组织管理向分级分类、专业化转变；稽查方式向法制化、信息化、专业化转变；内控机制向制度化、标准化、项目化转变；工作重心向“重点税源+行业”转变，使稽查组织体系按照税源_要求进行科学配置，发挥出稽查人力资源的最大效益。
统筹科学规划。队伍建设是一项系统工程，必须加强改革顶层的设计和科学系统的规划，该局制定出台了“1+N”个改革文件，即下发了《*市地税系统稽查岗位准入与干部培养管理办法（试行）》，系统地提出资格准入、科学管理、培养激励三个管理关键环节，健全资格制准入、积分式考核、档案化管理、综合性评价、领军型培养的系统管理机制。同时，制定完善了具有针对性和可操作性的相关配套改革措施，相继出台了稽查人员个人绩效考核制度、稽查人员职业生涯积分及档案管理制度、稽查岗位准入人员动态管理和定期交流制度、税收稽查铁军评选制度、大要案和优秀案件评选奖励办法、稽查领军人才培养管理制度。拿出全方位有效激励措施，即：荣誉激励。建立“税收稽查铁军”评选制度。采取由市局在系统内统一推荐评选的方式组织开展。绩效激励。开展年度个人绩效管理，正确运用考核结果，将其作为评先评优的主要依据，并与学习培训、物质奖励相结合。同时，建立优秀案件评选奖励办法和大要案奖励基金。对查处一定金额以上、社会反响好、影响力大、案件质量评定为优的大案要案，将对参与查办案件的人员，给予通报表彰和一定的物质奖励。市局已在今年度预算中增设稽查专项办案经费*万元，用于大要案奖励基金和专项办案基金。成长激励。建立稽查干部职业生涯积分管理制度。将个人工作实绩和能力进步作为综合评价的主要依据和内容，做好个人业绩评价结果的运用工作，将对积分达到一定数额标准后，采取兑现奖励、调整岗位以及优先晋升职务的奖励办法。典型激励。建立稽查领军人才制度，按照培养高层次、专业化人才的目标，大力提升个人职业能力素养和能力，逐步培养出能适应税源专业化管理需要的行业检查、评估、管理的领军型人才，引领税收征管各类专业人才的竞相发展。该局本着“组织引导、数字评价、动态管理、制度保障”的思路，积极探索绩效考核激励机制，与*大学合作，开发出首个全市系统个人绩效管理考核系统，并完善积分制管理系统功能，为创新建设提供信息化支撑。
统筹队伍建设。 ……（未完，全文共6058字，当前仅显示2127字，请阅读下面提示信息。收藏《地税局打造稽查品牌建设地税铁军的主要做法》）