市委常委在2015年全市安全生产工作会议上的讲话

在全市安全生产工作会议上的讲话
（2015年1月19日）
市委常委、纪委书记

同志们：
今天，市政府召开2015年全市安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻落实_总书记关于安全生产工作系列重要讲话和各级安全生产系列会议精神，全面总结2014年安全生产工作，系统部署2015年安全生产工作，严格落实安全生产责任，狠抓各项关键措施到位，奋力开创安全生产工作新局面，为“建设新**、发展上台阶”提供坚实的安全生产保障。会上，陈市长还将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，我先讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，进一步坚定做好安全生产工作的信心
2014年，全市上下以_总书记系列重要讲话精神为指导，以“推进‘五化’建设，保障安全发展”为抓手，深入学习贯彻新《安全生产法》，全面排查整治事故隐患，着力筑牢安全生产基层基础，全力提升安全监管监察水平，全市安全生产形势持续稳中向好。
一是安全生产责任体系不断健全。“党政同责、一岗双责”全面推行。出台了《**市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》，修订了《**市安全生产责任制规定》等文件，层层级级签订了《安全生产责任状》，全面落实安全生产工作目标、责任和措施。将安全生产纳入年度经济社会发展计划，纳入领导干部政绩、业绩考核，实行安全生产“一票否决”。坚持
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台了工作方案，市安监、交通、质监等牵头部门也都制定了具体实施方案。深入进行宣传发动，全面开展调查摸底，集中力量打击整治。建立“周汇报、旬督查、月通报”制度，定期通报工作进展情况和存在问题，对重点问题进行研究会办。制定了联合执法工作计划，强化部门联动，形成执法合力。召开联合执法工作会议，按照每月联合执法不少于两次的要求，组织了涉粉防爆、危险化学品生产、城镇燃气、建筑施工、危化品运输、消防等行业领域的联合执法。
四是安全生产重点工作全面加强。新《安全生产法》宣传贯彻广泛深入，通过举办培训班、开展专题讲座、在主流媒体开辟专版专栏、市领导带队送法到企业等形式，使新《安全生产法》深入人心。企业安全生产标准化建设扎实推进，全市累计737家企业通过标准化创建评审确认，全年新增371家，其中一级1家，二级18家，三级126家，小微企业226家。事故隐患排查治理体系建设不断深化，全市1864家生产经营单位和12个镇、三区、31个部门正常登陆使用系统，全年累计上报事故隐患数据19545条，整改19325条，整改率98.9%。高危企业在线监控和应急管理平台顺利建成，化工企业、冶金企业、烟花爆竹批发企业首期接入，实行市、港区、企业三级联网监控。“三项岗位”人员安全培训有序推进，建成安全培训考试点，全年培训6581人，生产经营单位安全生产持证上岗率显著提升。行政执法力度持续加大，非法生产经营建设行为和拒不整改事故隐患等违法行为得到有效打击。职业健康水平有效提升，1549家企业开展了职业危害现状普查，889家企业进行了网上职业危害申报，430家企业进行了职业危害因素检测。基层安监机构能力建设切实加强，继大中镇、刘庄镇安监站通过省级验收达标后，港区、白驹镇、小海镇、大桥镇安监机构也通过了达标验收。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市安全生产工作中仍然存在不少突出问题和薄弱环节，影响安全生产形势稳定的不确定因素仍然很多。主要表现在部分领导干部和生产经营单位负责人安全发展的理念还不够牢固，企业安全生产主体责任落实还不够到位，事故隐患排查整治还不够彻底，一线职工的安全培训还不够有效，重点行业领域的专项整治还不够有力。这些突出问题和薄弱环节亟需我们在今后的工作中切实加以解决。
二、强基固本，进一步理清做好安全生产工作的思路
2015年是全面推进依法治国和贯彻新《安全生产法》的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，对安全生产工作提出了新的更高要求。我们要进一步增强红线意识和底线思维，强化依法治理，健全责任体系，居安思危，警钟长鸣，常抓不懈，持之以恒地把安全生产各项措施落到实处，努力开创全市安全生产工作新局面。
2015年全市安全生产工作的指导思想是：以_总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神为指导，大力宣传贯彻新《安全生产法》，牢固树立红线意识，不断增强底线思维，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，建立健全责任体系，着力强化依法治理，奋力夯实基层基础，推进长效机制建设，为“建设新**、发展上台阶”创造良好的安全环境。
总体思路和主要目标是：加强“五化”建设，提升监管水平，实现“四个确保”。即：确保不发生较大以上等级生产安全事故，确保不发生有影响的生产安全事故，确保安全生产相对指标和绝对指标不突破盐城市政府下达的目标控制值,确保盐城市政府安委会确定的重点工作走在盐城市前列。
1.加强安全生产法治化建设，提升依法治安水平。一要继续大力宣贯新《安全生产法》。要利用传统和新兴媒体，通过举办培训班、组织竞赛等多种形式，不断普及新《安全生产法》知识，引导安全监管职能部门依法执法、有法必依、执法必严，各类生产经营单位遵章守纪、遵纪守法，各级安全生产责任人学法、知法、懂法、守法、护法，创造依法治安的良好环境。二要全面开展安全生产大检查。要常态化开展大检查，强化重点时节、重点时期、重点时段的安全检查，高频施压，常抓不懈。要推进大检查长效化，严格整治事故隐患，坚持标本兼治，两手齐抓，严密防范事故发生。要推进大检查多样化，坚持企业自查自纠，专家、专项、专业和服务外包检查，“四不两直”暗查暗访，部门、镇（区）、企业“三级”巡查，不拘形式，重在实效。与此同时，要严格执行市政府批准的执法计划，坚持质与量同步提高，对检查中发现的各类事故隐患，定人、定责、限时一抓到底，形成隐患整改销号闭环。三要依法落实生产经营单位主体责任。要引导生产经营单位牢固树立“安全是最大的效益、安全是最大的稳定”理念，充分认识到安全生产大意不得、麻痹不得、松 ……（未完，全文共7118字，当前仅显示2500字，请阅读下面提示信息。收藏《市委常委在2015年全市安全生产工作会议上的讲话》）