新时期规模以下非公有制企业党的组织和工作“双覆盖”问题思考

目录/提纲：……
一、基本情况及现状
二、规模以下非公企业党组织和党建工作覆盖存在的主要问题及原因分析
一是思想认识的偏差
二是企业性质的特殊性
三是机制_不完善
三、实现规模以下非公企业党的组织和工作“双覆盖”的对策思考
（一）科学设置组织模式，在实现党的组织和工作覆盖“增量”上下功夫
一是要想方设法增加党员数量
二是要想方设法增加党组织数量
一要加大独建力度
二要加大联建力度
三要加大区域党组织组建力度
三是想方设法配优配强党组织负责人
一要实行直接选举
二要实行交叉任职
三要上级选派
（二）找准结合点，在实现党的组织和工作覆盖与企业发展“共赢”上下功夫
一是坚持服务企业增活力
二要建立多渠道间接参与决策机制
三要围绕生产经营，发挥党员先锋模范作用
二是坚持服务员工聚人心
一要从关心关爱入手感召人
二要从学习培训入手提高人
三要从文化建设入手激励人
三是坚持服务社会促和谐
二要努力维护职工合法权益，合理调解处理企业内部矛盾
（三）创新工作形式，在实现党的组织和工作覆盖“提质”上下功夫
一是创新活动方式
二是创新活动内容
三是创新活动载体
（四）改进工作方法，在健全党的组织和工作覆盖“机制”上下功夫
一要建立规模以下非公企业党的组织和工作覆盖工作协调机制
二要建立舆论引导机制
三要建立激励考核机制
四要建立活动经费保障机制
……
新时期规模以下非公有制企业党的组织和工作“双覆盖”问题思考

按照省市“走基层、进支部、强素质”活动要求，近日我们深入部分非公企业，重点是一些规模以下的非公企业对我县当前非公有制企业党的组织和工作“双覆盖”的问题进行了深入的走访调研，有关情况报告如下：
一、基本情况及现状
据统计，目前**县共有非公企业622家（其中个体工商户420余家），党员245名，其中规模以下非公企业527家，占总数的84.1%；党员141名，占总数的57.5%。数量众多的规模以下非公企业党员队伍薄弱，大部分规模以下非公企业党建工作仍处于空白状态，党的组织和工作覆盖面有待进一步完善。
二、规模以下非公企业党组织和党建工作覆盖存在的主要问题及原因分析
通过对全县80余家规模以下非公企业的调查走访，我们发现当前规模以下非公企业党的组织和工作覆盖工作还存在以下几个问题：
问题一：党的组织和工作的覆盖滞后于规模以下非公有制经济组织的发展。近几年，随着经济_改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展，大批小型企业
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略713字，正式会员可完整阅读）……　
按属地管理，又应属于园区所在地枫田镇管理，因此造成规模以下的非公企业党建工作无人管理。加之责任机制还不够健全、乡镇党委工作部门力量还比较薄弱、职责还不够不明确等问题，都给规模以下的非公企业党的组织和工作覆盖带来了难度。
产生上述问题的原因是多方面的，但从我们调查了解到的情况看，主要有三方面因素：
一是思想认识的偏差。虽然非公企业党的组织和工作覆盖的任务已在新党章中明确提出，然而，一些规模以下的非公企业业主和党员对党建工作与经济发展的关系，党建工作对生产经营的促进作用等问题认识模糊。从企业主看，普遍存在“重效益、轻党建”现象。从企业党组织负责人看，主要有“三怕”：一怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益；二怕党员不积极参与，活动难开展；三怕员工不理解，吃力不讨好，导致有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮，“底气”不足。从企业党员看，有的以“打工者”自贬，把党员的政治角色等同于“员工角色”，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用。
二是企业性质的特殊性。现阶段不少规模以下的非公企业由于企业规模小、党员人数少，企业变化快、有的关门倒闭也快，企业分布较为分散，注册地和经营地相分离等“小”“少”“变”“散”现象，促成企业的不稳定，导致党组织组建难；加之企业员工流动性大，党员人数“朝增暮减”，企业经营活动流动性大和企业用工制度的灵活性，导致对党员教育管理难；还有企业生产资料归企业主所有，工作时间由企业主支配等特点，导致党组织在企业中的地位很难确立。
三是机制_不完善。一方面，随着市场经济的深化，规模以下的非公企业对于政府的依赖性越来越小，因此，这种党组织的隶属关系虽然存在，但却缺少了有效的责权利的制约，这对于加强规模以下的非公企业的领导和指导都将产生负面影响。另一方面，虽然我们不断完善非公党建各项制度，但是随着外资企业、私营企业、中介企业组织的大量涌现，传统的党建工作方式越来越不适应新的形势发展的需要，机制、_都需要进一步创新和完善。
三、实现规模以下非公企业党的组织和工作“双覆盖”的对策思考
（一）科学设置组织模式，在实现党的组织和工作覆盖“增量”上下功夫。针对规模以下非公企业面广量大、行业分散、党员从业结构相对复杂的特点，要确立“成熟一个、组建一个，组建一个、管理一个、服务一个”的党建工作理念。一是要想方设法增加党员数量。首先，多渠道排查。开展“亮党员身份、树党员形象”活动，通过组织找党员，党员找组织，党员找党员等方式，动员企业中的“隐性党员”“口袋党员”主动亮明身份，及时接转组织关系。其次，注重发展党员。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大培养力度，将规模以下的非公企业发展党员重点转向一线职工。再次，积极向规模以下的非公企业推荐、输送党员，通过职介、人才等部门，把党员推荐到规模以下的非公企业就业，壮大规模以下的非公企业党员队伍。同时，积极选派党建指导员，对没有党员的规模以下的非公企业，将党建指导员、联络员的党组织关系暂时划到企业，让他们过双重组织生活，从而创造条件帮助企业组建党组织。二是要想方设法增加党组织数量。一要加大独建力度。凡有3名以上正式党员，党员职工劳动关系相对稳定的一律单独组建党组织。二要加大联建力度。对于只有1～2名正式党员的，按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，联合建立党组织。三要加大区域党组织组建力度。对规模以下的非公企业比较集中的地方，建立片区联合支部、产业联合支部，加强对片区和从事同类行业企业党员的管理。三是想方设法配优配强党组织负责人。坚持高标准配备规模以下的非公企业党组织负责人。一要实行直接选举。对新建的企业党支部，坚持从企业中层以上管理人员、技术人员中选出政治素 ……（未完，全文共5702字，当前仅显示2002字，请阅读下面提示信息。收藏《新时期规模以下非公有制企业党的组织和工作“双覆盖”问题思考》）