省信用社在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
（一）推行贷款公开承诺制度
（二）开展黑名单排查
二是无需进一步甄别的有纠纷贷款三是无应解除未解除的问题
（三）强力推进从严治社
二、存在的问题和下步努力方向
一是四风问题还时有表现
二是违规违纪人员处理不到位
一是强化领导干部（高管）履职尽责考核
三、相关建议
……
在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言
**省农村信用社联合社
（2015年9月）

一、主要做法和成效

省联社成立了由党委书记任组长，纪委书记任副组长，有关部室为成员的优化发展环境工作领导小组。领导小组下设办公室，负责具体的日常工作。从解决群众反映强烈的突出问题入手，立足行业特点，突出解决办理业务中"吃拿卡要"行为和领导干部不作为的问题。制定了《**省农村合作金融机构进一步优化全省发展环境实施方案》。明确了优化环境工作的主要内容、工作重点和方法步骤，对辖内各级联社提出了明确要求，确保活动的顺利开展。

（一）推行"贷款公开承诺制度"。下大力气解决农民普遍关注的"贷款难、成本高、手续繁和约期不合理"问题，做到"一个公开承诺、两个自愿和三个百分百":公开各类贷款所需材料及办理流程;公开承诺老客户办贷最多到社2次，最长3
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对各县级联社投诉事件定期进行通报，对县级联社多发性投诉事件要对有关责任人进行问责。此外，市地联社监察及信贷部门将对制度执行情况进行回访，对联社检查面达到100%，对基层社检查面达到50%，对每个基层社都选取农户、个体工商户、企业等不同客户群到户回访，了解客户对制度的知晓程度。各县联社相关部门也定期下乡入户回访，询问贷款情况及信贷员是否存在违纪违规的行为。推行"贷款公开承诺制度"后，信贷领域新发生的违法违规问题明显减少，2014年客户有责投诉数量降幅达39。5%，其中35家县级机构全年无有责投诉。

（二）开展"黑名单"排查。从去年开始，省联社部署全省各级农信社对"黑名单"进行全面排查，逐笔落实债务主体，对有争议的黑名单客户100%进行甄别，做到纠纷问题"三无"化，一是无应排查未排查的贷款;二是无需进一步甄别的有纠纷贷款;三是无应解除未解除的问题。据统计，目前"黑名单"已排查32。9万笔，排查中，结合实际下发了《关于明确处理涉及农户贷款债务纠纷方式的通知》，2014年下发了《关于进一步落实有问题实事求是处理好黑名单问题的工作方案》，2015年下发了《**省农村合作金融机构解除信贷客户黑名单管理办法》。截止到今年8月末，已在信管系统与人民银行征信系统解除黑名单39312人次。

（三）强力推进"从严治社"。为进一步巩固教育实践活动和"双整治"成果，认真吸取"富锦事件"的教训，省联社党委决定从2014年11月-2016年5月开展为期一年半的"从严治社"活动。制定了实施方案，坚持以"提素质、转作风、促转型"为目标，以规范干部履职行为、部门管理行为、员工守纪行为为重点，通过实施多层次、全方位检查监督手段，促进领导干部"严履职"、专业条线"严管理"、全体员工"严行为"，在全行业形成干部依规履职、员工依规从业、全行业依规经营的"新常态"。活动开展过程中，突出问题导向，着力解决24个方面存在的突出问题，划定89条"高压线"和63条"底线"。对严重违规违纪触碰"高压线"的，员工一律开除、干部一律撤职，涉嫌犯罪的，坚决移交司法部门。同时，坚持"一案四问责"，倒查追究主要领导、分管领导和条线检查、内审检查责任人的责任。"从严治社"开展以来，全省各级农村信用社给予纪律处分的988人。其中移交司法机关35人，解除劳动合同104人，留用察看69人，撤职62人，降级（职）26人，记大过68人，记过181人，警告443人。

二、存在的问题和下步努力方向

一是"四风"问题还时有表现。在教育实践活动以及"双整治"、"从严治社"的高压态势下，"四风"问题以及各类损害群众利益的行为虽有所收敛，但远没有彻底根治。机关工作纪律松弛现象，窗口服务不规范的现象，办理业务中的"吃拿卡要"现象仍然存在。二是违规违纪人员处理不到位。个别存在着应移交司法机关的违规违纪责任人没有及时移交的问题，违规违纪责任人没有得到严厉的惩治。对违规违纪人员的处理较轻等问题。

下一步，我们将继续认真贯彻落实省委省政府关于进一步优化发展环境的有关要求，着眼全局，细致谋划，努力抓好新形势下优化发展环境工作措施的 ……（未完，全文共2648字，当前仅显示1683字，请阅读下面提示信息。收藏《省信用社在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言》）