市审计系统基层行政执法调研报告

目录/提纲：……
一、执法机构的设置与人员配置
二、执法制度建设、职责履行、执法装备和经费保障
（一）执法制度建设
（二）职责履行
三、审计执法和推进服务型行政执法中存在的主要问题
三是审计机关人员少、工作量大长期困扰
四是个别审计人员的思想认识不到位
五是在督促被审计单位加强审计整改上存在不足
四、推进服务型行政执法的现状和困难
五、解决问题的方法
（二）强化法制机构建设
（三）建立全市统一的法律法规库
（四）增加市政府对审计执法中遇到的法律问题的行政指导工作
……
**市审计系统基层行政执法调研报告

一、执法机构的设置与人员配置
**市审计局法制机构设置在法制科，人员配备行政编制2人，实有2人，正科1人、副科1人。全市审计系统下辖九县七区情况如下。
3县4区审计局未设法制机构，分别是栾川县、汝阳县、伊川县、瀍河区、吉利区、老城区、高新区。

5县1区审计局实际设有法制机构，其中偃师市审计局设法制科，实有行政身份2人、事业身份1人、领导职数正股1人副股1人；洛宁县设法制办，实有事业身份1人、领导职数正股1人；嵩县设法制室，实有行政身份1人、领导职数正股1人；新安县设法制股，实有事业身份1人、领导职数正股1人；宜阳县设
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*市审计局行政复议和行政应诉制度**市审计局行政赔偿补偿制度的通知》等。

（二）职责履行
负责法律、法规、规章制度的宣传学习；负责对局机关的审计决定、审计报告等审计文书所引用法律、法规正确性的审理工作；负责对有关审计移送事项所引用法律、法规正确性的审理工作；承担全市有关审计及相关方面的地方性法规、规章、准则的起草工作；研究审计、财政、经济方面的法规和政策，提出有关建议；组织对全市九县七区审计机关审计业务质量检查；办理审计法规、规章的备案审查；督促审计结果的整改；承担审计行政复议、行政应诉等工作；组织实施审计普法教育。

三、审计执法和推进服务型行政执法中存在的主要问题
一是县区审计机构法制部门无编制，法制工作名不正言不顺，法制工作未被高度重视,兼职的法制人员专业素质水平和能力急需提高，行政执法风险不断加大。
二是审计工作特别是经济责任审计工作很难按审计计划开展，组织部门的委托往往是一批十几个，且要求时间紧，很难保证审计质量，更不能提高推进服务型行政执法水平。
三是审计机关人员少、工作量大长期困扰。多年来，行政人员只退不进，造成一方面行政编制空缺较多，另一方面急需的专业技术人员录不进来,审计执法服务水平有限。
四是个别审计人员的思想认识不到位。没有树立服务意识，没有从根本上将推进从“关注资金安全”向“关注资金与关注政策、制度建设和效益并重”转变，没有转变观念从事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变，没有转变观念从发现和揭露问题向促进解决问题转变。
五是在督促被审计单位加强审计整改上存在不足。没有因地制宜搞好审计整改，一些审计建议泛泛而谈，缺乏合理性和针对性，在帮助被审计单位完善相关的制度措施，建立健全会计账目，堵塞财务管理漏洞方面做的还不够，仍然存在着一些问题屡审屡犯现象。


四、推进服务型行政执法的现状和困难
审计任务与审计力量的矛盾仍然没有得到很好解决。推进服务型行政执法建设对审计人员提出了更高的要求，现阶段，审计干部肩负繁重的审计任务，主动学习的精力有限。
对推进服务型行政执法的认识和精益求精的精力有限。

五、解决问题的方法

（一）加强法制教育、法规知识培训，提高每个执法人员的法律素质和依法行政的能力，加强审计法制宣传工作，弘扬法治精神，增强法治观念。加大对法制工作人员的培训力度及上下级 ……（未完，全文共2005字，当前仅显示1274字，请阅读下面提示信息。收藏《市审计系统基层行政执法调研报告》）