**县加强新常态下党建工作的调研报告

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）狠刹“为官不为”歪风，大力培树担当精神
1、对“为官不为”进行定性，认清危害
2、对“为官有为”开展讨论，统一思想
3、对“不作为者”反向劝导，调离岗位
（二）健全落实机制，推动重点任务落地生根
1、年初有承诺，明确责任目标
2、年中有督导，“追着屁股要债”
3、年末有结果，公开亮相述职
（三）敢于追究问责，营造风清气正从政环境
1、动真碰硬处理干部
2、公道正派选用干部
（四）注重强基固本，大力加强基层组织建设
1、规范村级工作运行机制
2、加强村级党员干部队伍建设
3、推动基层党建晋档升级
二、初步成效
1、干部精神状态焕然一新
2、县域经济发展势头强劲
3、信访工作实现根本好转
4、扶贫攻坚工作取得成效明显
5、基层党建水平明显提升
三、思考启示
1、只有敢于担当，才能适应新常态
2、只有敢于攻坚，才能实现新跨越
3、只有敢于公开，才能营造新环境
4、只有敢于问责，才能造就好作风
……
关于**县加强新常态下党建工作的调研报告

6月18日—19日，省委组织部成立专门调研组，赴**市**县就加强新常态下党建工作进行实地了解。调研采取听取汇报、现场观看、个别访谈、查阅资料等形式，先后召开了由县级领导、乡镇、县直部门等负责同志参加的座谈会，听取了县委书记马海利同志的情况汇报和与会同志的情况介绍，走访了县政务服务中心、工商局和质监局，深入到后城镇便民服务站和上庄子村、青罗口村、西山村，实地参观了**县工业园区，并查阅了相关资料，广泛听取意见，全面了解情况。
一、主要做法
**县位于**省北部，北依坝上草原，南邻首都北京，总面积5238平方公里，辖9乡9镇，440个行政村，总人口29.6万人，是全省林业和畜牧业大县，有国家级自然保护区、平北抗日根据地纪念地大海陀和多处长城、古堡遗存，初步形成了以**温泉为龙头的生态旅游区。**县过去是经济强县，曾跻身于全省经济前30名。近年来，由于调结构、转方式、治污染以及压减过剩产能，全县面临严峻局面：一是经济发展进入“拐点”。**县产业结构单一，矿业“一业独大”，矿业收入占全县财政收入的2/3。目前130家矿山企业，仅有10家亏损经营。受矿业收入减少的影响，**县财政收入大幅减少。2014年，全县财政收入、公共财政预算收入同比下降17%和19.1%。二
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想。从2015年2月开始，**县利用1个月的时间，在全县开展了以“今天混饭吃、明天吃什么”和“有的干部拼命干、有的干部袖手看，怎么办”为主题的大讨论活动。每位科级以上领导干部，结合自身实际，对“为官不为”问题进行深刻剖析，并撰写心得体会上报县委。县委副书记欧阳文捷谈到，“部分干部中存有政治麻木症、精神呆滞症、干部观望症，干部作风亟待转型”；县检察长郭文先谈到，“不作为，文雅的说是尸位素餐，说句不好听的话是‘占着茅坑不拉屎’，这类官员误国误民误己”。通过集中讨论，全县上下形成了只有敢于担当才能破解发展瓶颈的思想共识。
3、对“不作为者”反向劝导，调离岗位。在坚持正面引导各级领导干部时刻牢记“尔俸尔禄，民脂民膏”、“为官不为平生耻”的同时，县委明确提出，如果党员干部感到任务太艰巨，胜任不了，可以挂“免战牌”， 急流勇退，让组织另请高明，切不可把党和人民利益当儿戏，这是对党和人民负责的表现，也是讲党性的表现。今年以来，共有10名领导干部主动请求辞去领导职位，选择适合自己的职位，真正腾出关键位子让想干事、能干事的人发挥作用。
（二）健全落实机制，推动重点任务落地生根
一分部署，九分落实。为确保各项工作任务落地生根，**县要求各级党员干部必须以高标准、严要求、快节奏的作风抓落实，把责任落实到人、到岗、到底，推进主体责任具体化和常态化。
1、年初有承诺，明确责任目标。抓落实，明确责任是前提。**县制定了《2015年重点工作目标责任》、《2015年重大项目县级领导包联责任表》和《2015年招商引资争取资金目标任务分解表》，按照定目标、定标准、定责任、定时限“四定”原则，做到具体目标明确、工作标准明确、责任主体明确、完成时限明确。县委、县政府与县级领导、乡镇党委书记和县直部门一把手签订责任状，形成“横向到边、纵向到底”的责任管理体系，确保“千斤重担人人挑、各个头上有指标”。
2、年中有督导，“追着屁股要债”。坚持日常督导和集中督导相结合，紧盯全县重点任务目标落实。一方面，整合县委督查室和县政府督查室，并从组织部、监察局抽调工作人员，组成大督查工作组，对全县重大部署、重点项目进行联合督查。对督查过程中发现的不作为、不落实、失职渎职等问题，直接进行处理。另一方面，每年开展两次观摩拉练，对县委、县政府确定的重点工作，采取现场观摩、现场拉练的办法，实地看、一线比，由县级领导、乡镇党委书记和县直部门一把手现场评分，将评分结果纳入年度领导班子和领导干部个人考核之中。
3、年末有结果，公开亮相述职。每年年底，**县召开领导干部述职大会，县级领导、乡镇党委书记和县直部门一把手就全年任务目标完成情况，进行公开述职，正科级以上领导干部和部分“两代表一委员”参加会议，电视台现场直播，向全县群众交账。根据述职情况，由参会全体人员对述职的领导干部现场评分，并将评分情况在全县通报。凡是没有正当客观理由，又没有完成全年目标任务的，严格追究分管领导和单位主要负责同志的责任。2015年2月，在**县2014年度领导干部公开述职大会上，一名县级领导当场脸红冒汗。通过公开述职，晾晒工作业绩，有效解决了干部队伍中作风不实、热情不够、标准不高的问题。
（三）敢于追究问责，营造风清气正从政环境
**县以“不落实之事”倒查“不落实之人”、“不换状态就换人”的硬手段，强化问责倒逼机制，运用诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职免职等方式，让有为者有位、无为者无位。
1、动真碰硬处理干部。动员千遍，不如问责一次。**县对不作为、不履职的干部坚决进行调整，把问责的鞭子抽向一些领导干部的松懈之手，做到问责一个、警醒一片。一方面，从小事小节中严明纪律。小事小节中有觉悟、有党性、有原则。一名乡镇党委书记在全县开会期间，无视会场纪律接听电话，县委书记责令其退会，并于会后在县委副书记监督下重新补课。一名乡镇党委书记开会迟到，县委书记责令其退出会场。通过从小事小节抓规矩，整顿了纪律，改进了作风。另一方面，严肃查处违规违纪人员。雕鹗镇党委书记戴冰岩因工作失职，造成雕鹗镇两名上访人员_非正常上访，给全市、全县信访稳定造成十分恶劣的负面影响。同时，该同志违反工作纪律，未按时列席参加县委常委会。经县委常委会研究决定，免去其雕鹗镇党委书记职务。县广播电视台台长王志宏，作为单位主要负责同志，多次造成新闻播报出现错误，特别是县“两会”召开期间，再次造成新闻播报错误，在全县造成不良影响。县委常委会研究决定，免去其广播电视台台长职务。通过严厉惩治无纪者、强力鞭策无为者，让全县广大干部看到了县委鲜明用人导向，激发了各级领导干部干事创业热情。
2、公道正派选用干部。按照 ……（未完，全文共7095字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《**县加强新常态下党建工作的调研报告》）