关于依托林地资源优势、大力发展林地经济的调研报告

目录/提纲：……
一、我县发展林地经济的重要性及现状
（一）重要意义
（二）发展现状
二、存在的困难和问题
（一）发展意识不强，等待观望思想严重
（二）发展规划滞后，难以形成规模
（三）补偿机制滞后，林农利益受损严重
（四）资金技术匮乏，发展后劲不足
（五）产业化经营水平不高，市场竞争力不强
三、解决的办法及建议
（一）加强领导，保障有力
（二）因地制宜，科学规划
（三）完善政策，积极扶持
（四）强化服务，引导合作
（五）树立典型，示范带动
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关于依托林地资源优势、大力发展林地经济的调研报告

根据2015年县委工作会议的具体安排和部署，切实加强我县生态保护与建设，顺利实施县委工作会议确立的“生态立县”战略目标。县人大常委会组成调研组，由常委会副主任张洪成带队，于2015年3月中旬至 4月上旬利用近一个月的时间，深入各乡镇、林场、村屯就如何依托我县林地资源优势、大力发展林地经济情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我县发展林地经济的重要性及现状
（一）重要意义
我县地处长白山腹地，素有“九山半水半分田”和“长白林海”之称，森林覆盖率达92.7%，是我省重点林业县之一。全县林业用地面积达21.6万公顷，其中：国有林16.6万公顷，集体林5万公顷。林地面积是耕地面积（5千公顷）的43倍。长期以来，由于粗放的资源利用方式，我县一直依靠林木和人参生产支撑经济发展，在经历了对森林的过度砍伐后，林木资源储量大幅度减少，森林植被遭受严重破坏，水土流失乃至带来的面源污染严重，至今未得到实质性恢复。随着“天然林保护工程”、“ 生态公益林保护”政策的实施和“长白山森林生态功能区”及“生态立县”战略的确立，以保护与修复
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林地经济在我县除人参产业外，其他产业发展还处于起步和探索阶段，通过近年来的发展虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
　　（一）发展意识不强，等待观望思想严重。我县林地经济除人参产业外，其他产业仍处于起步阶段，主要发展林下参、红松果林、五味子等项目，由于这些项目资金投入大、周期长、见效慢，很难调动农民的积极性。有些农民缺乏长远打算没有把林改获得的林地作为增收致富的“金山”，为了既得利益一卖了之；有些农民甚至受前几年发展葡萄、五味子等项目时，只重视发展、不重视市场的影响，对政府号召和鼓励的项目存在抵触情绪，怕吃亏、怕赔本，对发展林地经济持怀疑观望思想。
（二）发展规划滞后，难以形成规模。由于我县在林地经济发展上，始终是各自为政、各行其是，盲目性、随意性特别大，缺少一个具有权威性的林地经济发展总体规划，从科学的角度去指导、调控、统筹全县林地经济的发展，使得我县林地经济模式、品种单一，发展规模小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
（三）补偿机制滞后，林农利益受损严重。冷沟子林场的作业区及十四道沟、金华两乡镇部分村屯村民的林地都在鸭保局保护区范围内，严重制约了林地经济的发展。近几年，利用与保护的矛盾纠纷时有发生，加之补偿机制滞后，林农利益受损严重，影响了_。
（四）资金技术匮乏，发展后劲不足。大多数农户在发展林地经济上缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的一些种、养户，由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长链条方面也是止步不前，致使全县林地经济发展缺乏后劲；管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，致使种养成本过大，经济效益不高。
　　（五）产业化经营水平不高，市场竞争力不强。一是生产标准化程度低，特别是人参产业因没有龙头企业带动，各农户均自行发展，没有一个统一的标准，不仅成本高，而且质量无保证。二是市场组织化程度低，精品意识不强，只注重初级产品开发，深度开发力度不够，加之缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强，抗风险能力弱。
三、解决的办法及建议
（一）加强领导，保障有力。发展林地经济是个系统工程，单凭一乡一镇之力，发展好林地经济只能是纸上谈兵。要使林地经济真正成为我县农民增收、企业增效、财政增源的经济支撑点，建议县政府要在不增加财政供养负担的前提下，从现有编制人员中调剂部分专业人员尽快组建专门机构或恢复特产局，切实加强对林地经济工作的组织领导；同时还要充分发挥我县经验丰富、懂林地经济的离职人员的余热，聘请他们成立专家组，不断研发新品种、新技术。建议组织部门要将发展林地经济与农村基层党组织的“三项工程”有机结合起来，纳入考核目标，完善考核评价办法；并在各乡镇领导干部的配备上，像当年扶持发展人参产业一样，注重选拔一批懂农村经济发展、有实践经验的优秀人才，充实到各乡镇领导岗位上，充分发挥能人的创造力，带头发展林地经济，为林地经济的发展创造一个强有力的组织保证。
（二）因地制宜，科学规划。我县林地面积辽阔，各乡镇自然条件迥异，林产品市场需求也千变万化，发展林地经济必须因地制宜，科学规划。建议县政府要组织专家深入各乡镇、林场，摸清林情，了解民意，在充分调查研究的基础上，根据各乡镇自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等，科学制定林地经济发展规划。规划要经县人大常委会讨论通过，确保规划的权威性和连续性；规划要结合实际、突出特色，跨行政区域，合理布局，科学确定发展林地经济的种类与规模。要采取协会+基地+农户”的园区化林地经济模式，建立2大产业园4大基地（即人参产业园、食用菌产业园、林下种植基地、林下养殖基地、林下保护基地、林果基地）。要本着“以短养中、以中促长，远近结合、协调发展”的原则，允许发展模式多样化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟进、一哄而上。短期发展食用菌、山野菜、林下鸡、林下猪、中华蜂等种养殖业；中期发展适合长白气候的榛子、蓝莓、蓝靛果忍冬、中草药、林蛙、冷水鱼种养植业；长期发展红松果林、林下参等种植业。在着 ……（未完，全文共4355字，当前仅显示2200字，请阅读下面提示信息。收藏《关于依托林地资源优势、大力发展林地经济的调研报告》）