县长在全县财政工作专题会议上的讲话

县人民政府县长**同志的讲话

针对当前财政工作存在的问题，我讲四个方面的意见。

第一，关于财政收入的问题
(一)从今年的目标任务来看:全年预算收入52000万元，其中，公共财政预算收入28450万元(税收18400万元，非税10050万元)，基金收入23000万元，国有资本经营预算收入550万元。具体落实到几家征管部门为:国税3500万元，地税15450万元，财政33050万元。

(二)从目前的完成情况来看:截至9月20日完成42844万元，为年度预算的82. 39%(其中:公共财政预算收入完成17499万元，为年度预算的61. 51%;基金完成25345万元，为年度预算的110. 2% )。公共财政预算中，税收收入完成10518万元，为年度预算的57. 16%;非税收入完成6981万元，为年度预算的69. 46%。辖区内工商税收完成情况。截至9月20日，辖区内工商税收收入累计完成21252万元，为年度预算的51. 26%，同比负增长5. 98%0
(三)存在的主要问题:公共财政预算收入完成17499万元，与年度任务28450万元相比，差绝对额10951万元，差序时进度13. 49个百分点(其中:税收收入与年
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各乡镇、街道必须高度重视财税收入的征收和协助工作，特别是在地税、国税的征收年度任务必须完成，社会抚养费、城市建设配套费等要做到应收尽收。二是要清缴所欠税费。据统计，到目前为止，全县累计欠税金额达5700万元以上，欠缴行政事业性收费和土地出让收入高达近4亿元(其中:土地出让收入2. 4亿元，城市建设配套费1. 03亿元，人防费0. 28亿元。特别是全县房地产企业、县鹏欣公司、县鼎兴公司、园区开发公司欠缴税费数额较大。
县政府相关部门，有关企业必须加大收缴力度，切实压缩欠税额度。三是9个县属国有重点企业要抓好国有资产经营管理，加快推进政府公益性项目建设，必须完成550万元的国有资本经营预算收入。四是严格兑现考核奖惩。

第二，关于财政支出的问题
(一)今年的财政支出任务:1-9月，县级一般公共预算财力为25. 67万元，根据全年财政形势及预算改革推进情况，考虑年末全市扶贫攻坚统筹各类资金增加投入1亿元，把新增的财力性转移支付和政府债券纳入调整预算增加总财力
2. 8亿元，其它专项资金预计增加0. 5亿元，预计我县2015年一般公共预算总财力将达到29. 97亿元，建立预算稳定调节基金1亿元，可执行总财力预计为28. 97亿元。按照财政部《关于进一步加强地方财政结转结余资金管理的通知》(财预(2013) 372号)，2015年底各地一般公共预算结余结转资金占公共财政支出的比重均不得超过9%。今年预算支出最低需达到26. 61亿元，结余结转控制在2. 36亿元以内。

(二)目前的支出情况:截至9月20日，县级财政支出累计完成15. 12亿元，完成年度预算的51. 84%(其中:公共预算支出完成1. 22亿元，为年度预算的47. 65%;政府性基金预算支出完成2. 89亿元，为年度预算的82. 52%。前9个月一般公共预算支出完成差全年绝对额14. 38亿元，在后4个月必需月平均实现支出3. 59亿元才能达到市级财政预算支出考核。

(三)存在的问题:预算执行缓慢的原因是多方面的，其最终体现在财政结转结余数额较大，国库存款积淀较多。结存的财政资金中主要又集中体现在市县级的各类专项资金支出缓慢。到今年9月20日，县财政各类专项资金结存7. 31亿元，结存基本支出、经常性项目和上解支出等清算资金6. 13亿元。全县各类专项资金50万元及以上的项目一共有153个5. 51亿元尚没有实现支出;50万元以下的项目332个1. 8亿元尚没有实现支出。从资金类别看，主要集中在一般公共服务、教育、文化体育与传媒、城乡社区事务、农林水事务(扶贫)、交通运输、住房保障等方面;从资金流看，主要停滞在资金计划下达、项目前期审批、项目竣工验收和决算报账环节;从管理部门看，县教委、县林业局、县农委、县交委、县扶贫办等部门存量资金较多。分析全县预算执行进度缓慢存在主观和客观两个方面问题。
从客观原因看，政府投资项目前期工作不充分，没有建立统一的项目库，审批效率低，实施要素保障不到位，_机制不活是影响预算执行进度的重要原因。
从主观原因看，担当精神不够和实干作风不实是财政预算执行缓慢的核心问题。一些政府投资管理部门主体责任意识不强，涉及需要担当责任的，比如，行政审批、工程进度、报账管理等等，部门与部门之间就推谱扯皮，相互掣肘。涉及权力和利益的，个别政府投资管理部门的负责人和关键岗位人员就要抓权了，有的认为这个项目是我包装的，有的认为这个资金是由我的口子出，有的认为我是项目的主管部门，甚至于“拿起鸡毛当令箭”，人为设障，还借口不准“乱作为”消极怠工“不作为”。认为“吃拿卡要”不敢搞了，工作就可以慢慢做。存在“不愿担当，不敢担当和不能担当”的问题，工作完全走程序，走正步，拖延时间，效率低下。

(四)清醒认识预算执行四个方面的硬约束

1.根据新《预算法》第九十三条规定:各级政府及有关部门、单位不得虚列财政收入和支出，对虚列收入和支出的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分。因此，以前年度采取加快预算执行的技术处理方式己完全行不通，这是个硬约束。

2.国务院出台了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发(2014) 70号)文件，要求建立结转结余资金定期清理机制，对结转两年以上的上级专项 ……（未完，全文共6609字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县财政工作专题会议上的讲话》）