部门、处室深化水利改革经验交流材料15篇

目录/提纲：……
一、管理局在深化水利管理方面的具体做法和经验
1、强化动态汛限水位运用，科学进行水库调度管理
2、加强下游灌区冬灌，充分利用水资源
4、利用好现有资源，加大三产发展
5、长远规划，合理布局，提高工业供水比例
二、当前水利管理单位存在的突出问题和建议
1、水价偏低
2、水库泥沙淤积严重
三、“十三五”水库今后发展的工作思路
3、研究探索水库冲淤排沙新思路
4、加强人才队伍培养，提高技术管理水平
一、取得的成效及亮点
（一）抓工程建设，水利基础进一步夯实
（二）统筹调度、服务灌区，积极开展引水、供水工作
（三）工业城镇供水项目积极推进
（四）突出重点，扎实做好防汛抗旱各项工作
（五）以强化水政执法力度为抓手，强化流域管理职能
（六）预防为主，抓好安全生产各项工作
（七）严格财务核算管理，提高财务管理水平
（八）加强协调，积极推进对口支援工作
（九）积极推进事业单位分类改革
（十）抓教育、聚人心，_建、精神文明工作显成效
二、“十三五”期间工作总体部署及2016年工作计划
一、“十二五”期间工作回顾
二、“十三五”水利工作思路和重点任务
一、强化水资源统一管理，提升流域综合管理水平
二、加强依法行政，规范水政执法
三、超前谋划开展暂定水价及公益性两项经费测算申报工作
四、加快流域水资源现代化管理步伐
五、2016全面深化水利改革的……
部门、处室深化水利改革经验交流材料15篇

**水库管理局
深化水利改革经验交流材料

按照会议的安排，现将我单位深化水利改革工作经验汇报如下：
一、管理局在深化水利管理方面的具体做法和经验
1、强化动态汛限水位运用，科学进行水库调度管理。
**水库96年水库正式投入运用以后，遇到了近10年的丰水年份，大水夹带着大量泥沙，造成水库泥沙淤积严重，防洪能力严重不足，调蓄能力严重被削弱。南疆主要以种植棉花为主，种植结构单一，6月15日至7月10日，是棉花一水、二水的用水高峰，如按单一的汛限水位1142米控制，在此阶段水量调蓄存在5000至6000万方的需水缺口，难以保证罐区棉花的适时灌溉。1999年管理局邀请水文局进行了分期洪水的分析计算，把汛期分为初汛、主汛和后汛三个阶段，汛限水位分别为1144m、1142m和1144m，在整体风险得到控制的前提下，水库的调蓄能力得到了有效提高。目前水库虽然完成了除险加固，但我们实行动态汛限水位的管理后，这样做既在满足下游农业灌溉的前提下，还可以有效降低汛期中的水库水位，从而保证水库冲淤排砂效果，提高防洪减灾能力。
2、加强下游灌区冬灌，充分利用水资源。
**水库的建成使得渭干河灌区农业取得了连年丰收，灌溉面积由原来的164万亩增加到目前的380万亩以上。随着水库调蓄能力的降低，水库春季供水能力已难于满足灌区播前水的需求，渭干河灌区的成功做法是逐年加大灌区的冬灌面积，这样做既可以降低春季需水要求，还可以起到压碱改善土壤条件的作用。除险加固工程完成后，为充分利用水资源，每年水库从10月初采取集中调蓄方式蓄水14天，调蓄水位至1149m。并从10月底至12月初采用灌溉和保墒并举方式进行冬季供水工作，这样既满足了冬小麦用水要求又补充了白地土壤水分，真正在冬季做到有墒可保，为来年春季灌溉节约部分水资源，为农业丰收奠定基础。
3、以水利工程管理单位安全生产标准化达标和一级水管单位创建工作为契机，努力在管理水平的提升上下功夫。
规范化管理始终是水管单位努力的方向，加强专业技术人员队伍培训，积极提高技术管理水平。近两年管理局开展了一级水管单位创建工作，今年又开展了水利工程管理单位安全生产标准化达标工作，工作中完善了管理制度，规范了操作程序，并充分利用对口援疆单位的优势，加强与松辽委的联系，采用“走出去，请进来”的方式，培养一批业务精湛、作风过硬的高素质干部队伍和专业技术骨干，从而带动我局专业技术人才队伍整体素质的提高，实现水管单位标准化管理的目的。
4、利用好现有资源，加大三产发展。
**水库成立时定性为自收自支事业单位，主要收入为电厂发电电费，目前主要为农业水费、发电水费和财政公益性补助，由于农业水费偏低，管理局只能处于自身维持局面。在这种情况下要保持单位发展和人员稳定，只能依托自身优势,大力发展多种经营，实现人员分流，达到减员增效的目的。在水产局的支持下，水产养殖方面加大基础设施建设，提高成鱼养殖规模，并且在库车县经营400平米生态鱼餐厅，水产养殖已从打造健康养殖方式逐步向产供销的服务体系转变。旅游方面夏季开展水上娱乐冬季实施滑雪项目，积极推动旅游宣传力度，加快4A级景区创建工作，在确保水库安全运行的前提下，三产事业得到了逐年发展。
5、长远规划，合理布局，提高工业供水比例。
渭干河多年平均年径流量26亿方，基本为农业用水，用水效率低下，急需调整用水结构，而库车县工业园区为国家级工业园区，随着园区发展用水矛盾将日益突出。围绕项目调整思路，为解决库车县工业园区用水问题，我们提出了以节水增水为目的的跨流域调水思路，邀请水利厅相关部门实地勘探，直接从**水库坝址后取水，通过隧洞将水引
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2431字，正式会员可完整阅读）……　
源管理办法》，为重新建立完善**河流域管理委员会工作机制奠定基础。启动“水行政执法能力建设”达标验收，及时完成流域“三条红线”用水总量控制分解的监督协调工作，进一步发挥了流域管理作用。
（六）预防为主，抓好安全生产各项工作
我局结合实际，完善各类规章制度，突出安全生产规章制度实用性，制定《金管处安全生产责任工伤事故处理暂行办法》，加大对工程施工单位安全督导，确保施工安全。健全完善社会管理综合治理机制体系，推进综治工作规范化建设，推进“无_”单位创建等工作。定期召开安全生产例会，不断灌输安全防范意识，构建平安单位。
（七）严格财务核算管理，提高财务管理水平
严格执行《金管处基层水管单位费用核算管理办法》、《金管处工作人员差旅费开支规定》，进一步加强了基层单位二级核算管理和内部控制。结合群众路线教育活动、“三严三实”等专题活动，从职工反映的焦点问题入手，加强内部管理、完善各项工作机制。严格物资采购监督和内部控制，确保资金使用安全规范。
（八）加强协调，积极推进对口支援工作
自2011年起，每年选派一名后备干部到淮委挂职锻炼，重点培养水利建设管理骨干人才；在淮委水文局援助下，完成了《**河流域水利信息化规划》，为进一步提升水利管理水平确定了发展思路，对口援助工作取得了实质性进展。
（九）积极推进事业单位分类改革
结合我局的实际情况，制定了**河流域管理局和水利管理中心机构设置和岗位设置方案、**河流域管理局工作人员竞聘和选拔实施方案。通过公开竞聘和选拔已经完成**河流域管理局30名工作人员和水利管理中心三名科级干部。完成了2016年两个单位预算的编制上报工作。按要求开展**河流域管理局和水利管理中心机构资产清查划分工作，后续将完成**河管理局和水利管理中心管理模式与原**河流域管理处工作格局的衔接与转换。
（十）抓教育、聚人心，_建、精神文明工作显成效
以_要管_、从严治_为主线，全面加强_的建设，积极践行“三严三实”的要求，严格按计划逐步推进专题教育开展。目前，正在准备召开专题民主生活会和组织生活会。处_、团、工、青、妇等机构充分发挥作用，荣获自治区文明单位称号、**地区民族团结进步创建模范单位称号、沙湾县民族团结进步创建模范单位称号。
二、“十三五”期间工作总体部署及2016年工作计划
一是加快水利项目建设。一是加快**河红山水库立项和开工建设。二是加快**河引水枢纽除险加固工程建设。三是积极推进工业、城镇等项目工作，做好工业、城镇供水技术方案的综合规划和协调工作，力争“十三五”有较大突破。
二是强化水资源节约保护。严格按照水资源管理“三条红线”控制指标落实责任，推进流域职能作用发挥，做好用水总量控制。加大水行政执法力度，逐步回收水能开发管理和河道管理职能；履行好项目初审职能；以加强流域水资源的统一管理为抓手，以提高流域水行政执法力度为重点，进一步树立流域管理形象。
三是深化水利重点领域改革。深入推进农业水价综合改革，深化水利工程建设管理、水权等方面的改革创新，加快构建有利于水利科学发展的制度体系。按照水利厅的部署，积极做好单位分类_改革工作。
四是抓好_建、精神文明、_风廉政等工作。全面加强_的建设，同时狠抓内部管理，积极推进各项文明工作。及时完成水利厅、驻地文明委等有关工作安排，积极开展各类职工群众喜闻乐见的文明创建活动，使单位干部职工精神面貌进一步改善。

****河流域管理局
深化水利改革经验交流材料

一、“十二五”期间工作回顾
——流域管理职能不断强化。一是流域水资源统一管理。成立新一届流域管理委员会，制定了《玛河流域管理委员会章程》（草案），《玛河流域水量统一调度管理办法》、《玛河流域水资源管理办法》等。二是加大水政巡查和执法力度，河道乱采乱挖的现象逐年减少。严格对跨我局水工程及河道内的工程建设进行审批监督。加大流域内水资源费、河道采砂管理费、水土保持设施补偿费、水土流失补偿费等的征收力度。三是流域规划和项目前期。加快流域水利建设项目规划工作。先后牵头完成了《**河流域防洪规划》、《**河大型灌区2009－2020年规划》、《**河流域肯斯瓦特以上河段水力发电规划》、《玛河红山嘴渠首段水土保持综合治理工程实施方案》等一批前期规划的编制审批工作；完成《**河河谷水源地》项目核准；积极推进《玛河流域综合规划》的修编工作，为流域经济社会发展做好技术支撑和保障；编制并施行了《玛河河道采砂规划》，进一步规范水行政管理和执法流程。四是防汛抗旱减灾工作。2013年、2014年玛河流域遭遇较为严重的旱情，流域管理部门在做好防汛工作的同时，积极协调、合理调水，力争使旱情降到最小。2015年我局和灌区单位**县、沙湾县及设计单位共同努力，玛河防洪治理项目可研通过黄委审查并上报水利部，该工程投资2.35亿，我局正在报自治区发改委批复。五是供水管理与服务。做好灌区供水工作的同时，积极做好了水量和水费结算工作，共清缴灌区陈欠水费1500万元。
——水利改革工作取得重大突破。一是积极做好“三条红线”控制指标的分解工作，在红线范围内采取调整用水结构和产业结构，加强节水等措施。二是完成事业单位聘用制改革，实行全员岗位聘用制管理。今年，我局根据自治区事业单位分类改革方案的文件精神，完成了“处”改“局”和设立“水利管理中心”的分类改革工作。三是加快推进水利信息化建设，编制完成《**河流域水利信息化规划》初稿。四是对口援疆工作。五年来，太湖流域管理局向我局捐赠了20万元的办公自动化设备；指导和编制我局的流域水利信息化规划；对我局高层楼宇基建项目的设计图纸进行技术指导；为我局培训专业技术人员，共计90人次;我局选派的2名挂职干部,赴太湖局交流1年。
——重点工程建设取得突出成果。一是大型灌区项目。五年来，累计完成投资12960万元，其中，玛河灌区2015年度续建配套与节水改造工程，截止11月底，共完成投资3600万元，完成总投资的90%。二是防洪工程。利用防洪补助资金1800多万元，新建玛河河谷水源地东岸防洪堤工程7.79公里。三是病险水闸除险加固工程。完成**河红山嘴引水枢纽除险加固建设，总投资7157万元。四是水保工程。大力推进了玛河东岸小流域治理的水土保持工作。2015年,积极争取国债资金，实施了**河红山嘴渠首段水土保持综合治理工程，总投资254万元。五是民生工程。由我局成立公司自筹投资10496万元的玛河河谷水源地工程，累计完成投资8000万元，现已正式向城镇供水。
归纳五年来的工作，主要呈现出“新”、“快”、“超”特点。
——“新”。2013年12月，为适应水利资产改革的需要，增强我局发展的可持续性，我局依托水源地工程项目与**水利水电勘测设计研究院、**红山谷开发有限责任公司共同出资成立**玛河水利开发有限责公司，以此做为我局新的经济增长点。
——“快”。任务快落实，进一步加强领导责任制和工作责任制，使每一项工作有人抓、有人做，不落空；工作快推进，采取倒排机制，控制节点，实行季度工作协调会制度，强化推进；矛盾快反应，快决策，快协调，各项水利工程建设任务在短期内取得明显效果。
——“超”。各项投资额超往年，达标创建任务超历史，各种矛盾化解、维稳工作的压力超以往。十二五期间我处水利工程建设共计投资约3.1亿多，这在我局有史以来规模最大、投资创历史最高的五年。在“三超”的情况下，全局干部职工迎难而上，化压力为动力，为上级领导、灌区群众交上一份满意的成绩。
二、“十三五”水利工作思路和重点任务
——工作思路。“十三五”时期是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的5年。我局将以_总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念和自治区_委八届十次全委(扩大)会议提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念为基本工作思路，加快水行政职能转变，不断提升流域管理机构的权威，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进玛河水利改革攻坚。
——重点任务。一是以玛河流域管理委员会为平台，逐步实现流域内水资源的统一管理。修订完善《****河流域水资源统一管理办法》。积极推进对**河湖水利工程及河道划界确权工作。加强对流域内各项水利建设的审批监督工作。二是继续做好项目前期和规划编制工作，加快推进《**河流域规划》的修编工作；加快推进玛河山区水能规划的实施；积极推进玛河流域水资源配置规划的编制工作；积极做好其他上游梯级水能开发的前期工作，力争推进上游水能开发项目。三是大力推进生态文明建设，着力缓解水资源水环境约束趋紧的矛盾。继续做好水土保持二、三、四期工程，达到水利工程与生态环境和谐发展。四是大力倡导节约用水，不断提高渠系水利用系数，力争“十三五”末玛河灌区渠系灌溉水利用系数提高到0.62。五是加大水利工程建设力度，继续加快玛河灌区续建配套与节水改造项目的实施工作。六是加快完成水源地规划所确定的建设内容，此项工程计划总投资10496万元，力争早日达到建设规模，充分发挥工程的效益。七是加快信息化建设,重点是防洪通讯网、水情自动测报系统、重点枢纽、闸门自动化控制系统等，完成水利信息化系统集成平台的建设和水资源监控能力建设。努力实现与自治区水利厅的网络对接，实现信息资源的高度共享。八是以加强运行管理工作为重点，推进工程运行管理标准化建设和落实，力争使我局水利管理水平达到自治区一级管理标准。九是加强水利人才队伍建设。到2020年，专业技术人员由现在的29%，发展到40%左右,大中专以上学历由现在的65%，发展到80%以上。十是继续紧抓水利援疆工作机遇，分析自身优劣势，实现对口援助工作成效最大化。

****河流域管理局
深化水利改革经验交流材料

2015年**河流域管理局根据《水利2015年深化水利改革工作要点》，《自治区_委、自治区人民政府关于加快水利改革发展的意见》、《自治区关于深化水利改革的总体实施意见》精神，按照自治区_委编办关于自治区水管单位分类改革模式完成****河管理局及局属水利管理中心的筹建工作，并在筹建过程中为今后深化水利改革做好铺垫。
一、强化水资源统一管理，提升流域综合管理水平
为加强**河流域水资源的统一管理，**河管理局筹建伊始，即着手起动了《****河流域综合规划》编制工作，同时结合**河流域实际开展了《流域水资源保护规划》、《防洪规划》、《流域综合规划环评》、《流域生态需水研究》等相关专业规划编制和专题研究工作。申请成立**河流域管理委员会，并获得自治区新政函【2015】82号的批复，起草《****河流域管理章程》，为今后在落实最严格的水资源管理制度、协调解决流域内水资源开发、利用、节约、保护等突出问题搭建了议事平台，
二、加强依法行政，规范水政执法
为加强**河流域依法管水治水的能力，提升流域水资源统一管理的水平，通过规费的征收，涉河工程检查，河道巡查等重点工作，积极发挥水行政管理职能。增强群众对水法律法规重要性的认识，与乡镇村干部召开座谈会，介绍流域管理局的成立背景、主要职责、管理范围及依法管水治水的思路、水资源流域化管理的意义和作用、发放《水利法规政策汇编》手册，对流域各渠首工程设置维、汉两种文字的警示标志，为流域内各民族群众了解水资源综合管理的意义、强化水危机意识和遵守水法意识打下了坚实的基础。
在加强河道管理，规范采砂秩序，保护生态环境工作中，检查流域10家砂场，发现部分砂场存在采砂和取水手续不全或未办手续、弃料堆放不规范、挤占河道等问题。对整改符合要求的砂场予以受理采砂和取水申请，对不按要求整改的坚决予以取缔。
三、超前谋划开展暂定水价及公益性两项经费测算申报工作
****河流域达坂城区和托克逊县分处流域的上下游，根据调研情况来看两地以农业用水为主，供水管理粗放、节水意识薄弱。**河流域的达坂城区现行的水费未按方计量收取，采用按亩收费方式收取水费，水量计量不准确，水费收入缺口由区财政补贴；**河流域的托克逊县水工程现状是蓄水和支斗渠工程强于渠首和干渠引水工程，造成渠首引水工程管理粗放，缺少必要的计量设施，水费应收和实收差距较大。
为加强流域水资源的统一管理，执行最严格水资源管理制度，落实水资源管理“三条红线”控制指标，必须改变目前的粗放管理方式。针对现状对**河流域管理局水利管理中心管理的水工程进行水成本测算，并已报送自治区价格主管部门。
根据水利部、财政部《水利工程管理单位定岗标准、水利工程维修养护定额标准》，水闸工程维修养护定额标准和中央直属水利工程维修养护定额标准中同等级水闸工程维修养护定额标准，测算出每座水闸的工程维修养护经费，已完成水利管理中心公益性“两项经费”方案报告，并报送自治区相关部门。
四、加快流域水资源现代化管理步伐
为推进**河流域 ……（未完，全文共37960字，当前仅显示6828字，请阅读下面提示信息。收藏《部门、处室深化水利改革经验交流材料15篇》）