内江市“十二五”时期农业和农村经济成就及“十三五”发展规划

目录/提纲：……
一、农业和农村经济发展状况和形势研判3
（一）“十二五”时期的主要成就3
（二）“十二五”时期存在的主要问题6
（三）“十三五”面临的形势8
（四）“十三五”面临的机遇10
（一）总体思路11
（二）发展目标13
（一）改善农业基础设施条件15
（二）着力发展特色优势产业17
（三）深入推进脱贫攻坚20
（四）加快推进幸福美丽新村建设21
（五）加快发展互联网+农业22
（六）全面深化农村改革23
（七）拓宽农民增收渠道26
（八）发挥项目助农增收效益27
（九）完善农业农村服务体系27
（十）优化农业农村生态环境29
四、保障措施31
（一）创新工作推进机制31
（二）加大投入力度32
（三）全面推进开放合作32
（四）加强农村基层组织建设33
一、农业和农村经济发展状况和形势研判
（一）“十二五”时期的主要成就
（二）“十二五”时期存在的主要问题
（三）“十三五”面临的形势
（四）“十三五”面临的机遇
二、总体思路和发展目标
（一）总体思路
（二）发展目标
三、重点任务
（一）改善农业基础设施条件
（二）着力发展特色优势产业
（三）深入推进脱贫攻坚
（四）加快推进幸福美丽新村建设
（五）加快发展互联网+农业
（六）全面深化农村改革
（七）拓宽农民增收渠道
（八）发挥项目助农增收效益
（九）完善农业农村……
内江市“十二五”时期农业和农村经济成就及“十三五”发展规划

目 录
一、农业和农村经济发展状况和形势研判 3
（一）“十二五”时期的主要成就 3
（二）“十二五” 时期存在的主要问题 6
（三）“十三五”面临的形势 8
（四）“十三五”面临的机遇 10
二、总体思路和发展目标 11
（一）总体思路 11
（二）发展目标 13
三、重点任务 15
（一）改善农业基础设施条件 15
（二）着力发展特色优势产业 17
（三）深入推进脱贫攻坚 20
（四）加快推进幸福美丽新村建设 21
（五）加快发展互联网+农业 22
（六）全面深化农村改革 23
（七）拓宽农民增收渠道 26
（八）发挥项目助农增收效益 27
（九）完善农业农村服务体系 27
（十）优化农业农村生态环境 29
（十一）全力推进农村法治建设 31
四、保障措施 31
（一）创新工作推进机制 31
（二）加大投入力度 32
（三）全面推进开放合作 32
（四）加强农村基层组织建设 33

“十三五”时期是全面建设小康社会的攻坚时期，全面深化改革，推进依法治国，推动经济社会转型升级的关键五年，也是内江把握战略机遇期，实现“幸福美丽内江”目标的关键五年。编制、实施好“十三五”农业和农村经济发展规划是实现内江农业发展方式转变，加快推进现代农业发展，实现全面建成小康社会的战略性举措。
按照市委、市政府的工作部署，围绕实现与全国全省同步建成小康社会和“幸福美丽内江”的目标，为加快转变农业农村发展方式，形成城乡经济社会发展一体化新格局，结合内江市“十三五”时期经济社会发展基本思路和内江市农业、林业、水利、扶贫开发、农村能源等“十三五”专项规划，特编制了《内江市“十三五”农业和农村经济发展规划》。本规划期限为2016年—2020年，是内江市国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部份，是未来５年全市农业和农村经济发展的指导性文件。
一、农业和农村经济发展状况和形势研判
（一）“十二五”时期的主要成就。
“十二五”期间，全市上下紧紧围绕实施“三大发展战略”目标，认真贯彻落实中央和省强农惠农富农政策，坚持统筹城乡发展，深化农村改革，发展现代农业，扎实推进新农村建设，全面完成“十二五”规划目标，全市农业综合生产能力明显提高，实现了农业和农村经济较快增长，农村社会和谐稳定。
——农村经济持续稳步增长。2015年，全市实现农林牧渔业总产值332.27亿元，比2010年增加
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1670字，正式会员可完整阅读）……　
殖专业合作社列为全省首批农村资金互助试点组织，市中区、东兴区、资中县列为全省首批农村产权抵押融资试点县,中国改革年会暨农村产权制度改革高层论坛会在内江召开。
（二）“十二五”时期存在的主要问题。
尽管“十二五”时期，全市农业和农村经济发展取得了明显成效，但与全省及川南地市比较相对滞后，发展过程中还面临着一些困难和问题：
——农村基础设施仍然滞后。内江水资源贫乏，开发利用不平衡，缺乏大型骨干水利工程，小型水利工程维护资金投入不足，渠系配套较差，工程应有效益的发挥还不够。中低产田土比重较大，“耕种收”综合机械化水平低。农村断头路较多，乡村道路网络化程度低、农村公路客运不畅通等问题依然存在。农村电网线路质量和电压质量还有待加强。农业面源污染、水土流失严重。农业生产支撑体系不强，抵御自然灾害能力弱，“靠天吃饭”的局面还没有根本改变。
——农业现代化水平亟待提高。农业产业“小而全、小而散”的特征明显，农产品区域布局特色不鲜明，农业的规模、集群效应低。农产品精深加工、综合开发利用能力不足，产业链条短、利润空间薄、持续发展能力弱。农业组织化程度不高，利益联结机制还不完善。农产品市场建设滞后，市场信息不对称，不能满足农产品营销需要。
——农民持续增收难度增大。全市农业经营规模小，比较效益低，农村二三产业发展滞后，农业和农村内部增收难度较大。农民收入渠道单一，主要依靠传统种养业和劳务收入，劳务收入占农民人均可支配收入的比重达50%以上，高效农业的发展对农民增收贡献还不大。宏观经济增速放缓影响劳务经济发展，农民工结构性问题突出，高素质、技能型人才偏少，农民工资性收入缺乏新的增长点。农产品价格逼近“天花板”，提升空间受限，农村老龄化、空心化日趋严重，“谁来种地”问题日益显现，农民家庭经营性收入增长缺乏新的动力。农村土地、林地、宅基地、房屋等资源不能有效的转化为资本并进入市场，农民财产性收入缺乏新的支撑。全市还有10.8万农村贫困人口，扶贫攻坚任务艰巨。
——农业保障体系不够完善。财政支农资金投入总量还不足，金融服务体系有待完善，农民参保意识不强，农业保险品种少。科技支撑力不强，科技成果转化推广和平台建设滞后。社会化服务体系有待进一步健全，基层农业综合服务站硬件设施配套不齐全，防疫体系基础建设滞后，监测预报、检疫检验、信息传输等设备缺乏、陈旧。
——高品质农业发展与农村环境恶化的矛盾加剧。随着人们生活水平的提高和消费观念的升级，未来农业的发展方向是绿色、健康、安全的高品质农业。但从目前情况看，由于受工业和农村面源污染的影响，农村环境恶化的问题依然十分突出，可持续发展面临严重威胁。高品质农业发展与土壤、水质和空气质量变差的矛盾将不断加剧。
（三）“十三五”面临的形势。
——新常态下农业发展宏观背景与基础环境更好。我国发展进入了以“调整结构、转型升级、质效为先、稳中求进”为特点的“新常态”时期，为农业持续、强劲发展创造了更好的基础和环境。新常态下的“民生优先”意味着未来农村居民收入将持续增长，保证了农业农村的可持续发展；经济结构调整意味着增强内需消费的拉动力，农业要“优先发展”，并将成为新常态下国家产业结构调整中的快速发展产业。“十三五”时期是农业从“旧常态”到“新常态”的转变期，在这一重要战略机遇下，农业如何适应、并使自身也转入新常态，是必须考虑的首要问题。
——农业和农村经济已进入了新的发展阶段。农村居民生活水平的大幅提高，拉大了对农产品的有效需求，为全市农业发展提供内在动力；农业发展受市场的约束越来越明显，农业及农村经济发展在追求产量的同时，更加注重提高质量和效益；农业产值增长由主要依靠增加农产品产量和提高价格，向依靠结构调整和提高品质转变，这必将推动全市传统农业向现代化农业转变、由粗放经营向集约经营转变。
——农村综合改革全面铺开。十八届三中全会对深化农村改革做出了顶层设计，对一些事关“三农”发展的重大问题提出了突破性、开创性的改革意见，明确提出赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化，必将释放出强劲的发展活力和更多的“红利”。
——开放性农业进程继续加快。经济全球化的不断深入，成渝经济一体化的发展趋势，有利于发挥全市农业综合优势，在更高程度和更大范围内参与省内外分工和资源配置。为全市积极参与省内外经济大循环，发展开放型农业提供有利条件。
——农产品市场需求发生变化。随着中国经济的快速发展,我国的农产品市场不断壮大，国家对农业的投入也在逐年增加，农产品消费需求和市场需求发生变化，未来一个时期，国内、国际农产品市场需求仍将保持刚性增长态势，这必将为全市农业发展提供广阔的市场空间。
（四）“十三五”面临的机遇。
——宏观经济发展带来的机遇。从全国来看，农业、农村表现出“新常态”特征：农业已经进入高投入、高成本、高补贴“三高”时代，老“三化”趋势与新“三化”趋势并存，现代化更多来自工业化、城镇化的带动，土地承包权与土地经营权分离日趋突出，农村要素缺乏和资源环境紧绷，城乡居民收入和公共服务差距不断缩小等。今后一个时期，内江将走向一个常态的发展时期，农业生产能力继续增强，农产品供应继续改善，农民生活继续向好，生态环境继续恢复，民主政治继续发展，和谐社会继续深入的大好态势。
——宏观政策导向带来的机遇。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作，把“三农”工作作为全党工作的“重中之重”，不断将宏观经济和社会发展政策、各种资源的配置更多地向农业、农村领域倾斜，出台实施一系列有力、直接、范围广的强农惠农政策，为发展现代农业、增加农民收入、全面建设农村小康社会创造了良好发展环境。同时，国家“一带一路”“长江经济带”等重大战略决策的实施，更为地处南丝绸之路与长江经济带腹心的内江农业发展提供了巨大战略机遇。
——优越的地理位置带来的机遇。内江地处成都、重庆两个特大城市和川南城市群的交汇处，是内遂高速、成内渝高速、内宜高速和成渝客专的纵横交汇处，为成渝经济区名副其实的交通枢纽。特别是成渝城际高铁的建成，内江的枢纽地位更加凸显，成为加快内江农产品输出和农业农村经济发展提速的又一“引擎”，为内江构筑“宽领域、全方位、深层次”的大开放发展格局提供了最坚实的基础，为内江农业发展带来新的机遇。
——良好的农业基础条件带来的机遇。全市农业与二、三产业融合发展的势头强劲，具有广阔的成长空间和新的增长点；多年来实施农业综合开发、农田水利建设、科技推广等项目，农业基础设施得到明显改善，农业高产攻关技术的广泛应用，丰产抗灾技术日趋完善，使全市农业综合生产能力不断提高，为“十三五”农业和农村经济发展打下了坚实的基础。
——“互联网+”时代带来的机遇。“互联网+”是以新一代信息技术为基础、与传统产业有机结合的新兴发展业态，已成为新时期新经济形成的重要突破口。内江正处于农业转型升级的关键时期，大力发展农业电子商务，就是用现代信息技术服务于“三农”，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，从而促进农业增产、农民增收、农村社会全面进步，为解决“三农”问题提供了一个很好的途径，为社会主义新农村建设注入新的活力，为社会经济发展增添新的动力。
二、总体思路和发展目标
（一）总体思路。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全会和市委六届十次会议精神。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，统筹城乡发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在幸福美丽新村建设上迈出新步伐，在推进现代农业在畜牧业上取得新进展，打赢脱贫攻坚决胜战，全力实现由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的“两大转变”，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会全面进步，实现与全国、全省全面建成小康社会。
在发展方式上，主动适应经济发展新常态，寻求新突破，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
在产业形态上，依托比较优势实现差异化发展，合理规划布局，推动区域协调发展，加快打造特色鲜明的万亩农业产业带，促进农业与二三产业融合发展，大力开发农业的多种功能，促进单一生产功能向经济、生态、旅游、健康和文化等复合功能转变。
在经营模式上，加快培育新型农业经营主体，创新农业经营体系，从纵向和横向两个维度整合产业链，打造一批有特色、有规模的现代农业产业园，以园区发展带动现代农业产业基地的集聚发展。
（二）发展目标。
“十三五”时期，我市农业和农村经 ……（未完，全文共26085字，当前仅显示4692字，请阅读下面提示信息。收藏《内江市“十二五”时期农业和农村经济成就及“十三五”发展规划》）