浅谈窗口部门党建工作存在的问题与对策

目录/提纲：……
一、目前党建工作现状
一是组织建设框架基本形成
二是制度建设不断完善规范
三是活动载体达到凝心聚力
二、党建工作存在的问题
第一、机构运行较虚，良性互动不够
第二、党员数量受限，管理力度不强
第三、活动单调贫乏，制度执行不力
第四、窗口职能弱化，其知名度不高
三、切实加强党建工作的对策
1、改善组织结构，立足于“专”
2、落实担当主体，重在于“责”
3、拓宽管党渠道，贯穿于“新”
4、盘活党建载体，讲求于“精”
5、搭建彰显平台，取信于“民”
……
浅谈窗口部门党建工作存在的问题与对策
县财政局

何谓窗口部门，是指承担政府公共服务和社会管理职能的机关工作窗口，是与群众生产生活密切相关、联系民生、服务群众最直接的政务服务部门。近年来，各地风起云涌的县、乡镇政务服务中心（简称中心）就是其窗口部门之一。笔者从事政务服务窗口工作多年，觉得中心具有窗口部门的代表性，其党建工作存在的问题与对策非常值得研究和探讨。
一、目前党建工作现状
窗口部门是党和政府服务民生的前沿阵地，是党联系群众的桥梁和纽带，具有自身的特殊性。各地中心党建工作就是窗口部门的典型例子，其党建工作越来越显得重要，已成为各地党组织不愿放弃的研究课题。
一是组织建设框架基本形成。各地中心承载着审批、协调、服务、监督的“角色”任务，党建工作自然成为基层组织凝聚窗口人心的重要抓手，有的地方成立了中心“党工委”，由政府分管中心工作的领导担任“党工委”书记，由中心主任担任副书记，用以加强对行政审批重大事项的贯彻落实和协调处理。为加强中心内部党务管理，还成立了中心党委（总支）和党支部。据调查，目前每个党委（总支）一般有3-11个机关和窗口党支部，每个党支部约由5-10名党
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略789字，正式会员可完整阅读）……　
构流于形式，没有设立专门的党务工作机构，没有专职的党务工作者，党务工作也是由中心机关办公室代替，党务干部也是一肩多职，书记 “角色”担当难以发挥、不能亲力亲为。致使部分地方窗口部门党务工作职责不清、责任不明、良性互动不够、组织活动不畅，弱化了基层党组织的功能与作用。
第二、党员数量受限，管理力度不强。按照各地各级政府要求，进驻中心窗口工作的党员，组织关系要随人转入中心，亮明党员身份，参加中心的系列党建活动，接受中心党组织的统一管理。但实际情况不同，进驻中心窗口党员原则上两年一换动，有的变动更频繁，几个月就有变动，甚至进来的党员一旦调动组织关系，原单位党支部党员人数急剧减少，最少的不足2人，原部门面临组织撤并危机。这样一来，窗口党员本人及所在部门组织不愿经常变动，而中心党组织反映出实际党员数量大，登记上册党员数量小，且上级组织开展的同一类型的党员主题实践活动发生时间、学习、活动、撰写资料等冲突，给窗口部门党建工作增加了管理难度，党员自身学习、工作、活动应酬更是应接不暇。
第三、活动单调贫乏，制度执行不力。中心党组织成立时间较短，各项规章制度正在逐步形成和完善阶段，缺乏相应的配套检查考核机制。检查考核机制的不完善，造成制度执行不坚决，使党建工作出现“抓起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象。这种现象，导致一些窗口部门党建工作显得苍白无力，主题实践活动或重大纪念活动形式呆板、内容单调，只满足于形式上的配合与应付。多数党员干部参加活动的积极性不高，活动效果也很贫乏。
第四、窗口职能弱化，其知名度不高。中心虽然集行政审批、协调、服务、监督等职能于一体，但是窗口党员的真正审批权、人事权、经费权等主体还是在原部门和单位，中心是一个“联合国式”的_，只是由各部门党员干部在窗口履行其职责，面对群众开展政务服务工作。事实上，中心是一个无权无钱的弱势部门，个别地方中心的党建工作抓得很有特色和水平，尤其是一大批党员为转变政府职能、热情服务企业和群众、优化县域经济发展环境做出了有目共睹的贡献。但顶层对窗口部门的干部选拔、典型表彰、党员纳新、编制运用等方面并不那么“垂青”。多数窗口部门没有享受到强势职能部门的那种公平、公正的待遇，存在边缘化情况。党组织的力量显得极其微弱，党建工作的知名度也不高。
三、切实加强党建工作的对策
新时期的党建工作给窗口部门提出了新的要求，党要管党、从严治党应有新的探索方向。如何加强窗口部门党建工作，针对上述问题，本人提出以下几点对策，与同行们商榷。
1、改善组织结构，立足于“专”。窗口部门是面向千千万万群众的地方，社会层面要求其优质服务的期望值很高，又是执政党的“形象代言人”。因此，窗口部门不但要建立专门的党组织机构，还要配备专职党务工作者。通过专设机构、专职人员、专心开展党务工作，搭建党与群众的“连心桥”。譬喻，各地中心窗口党员多则70-80人、少则也有40余人，按照《党章》规定，符合设立“党工委”、党委（总支）、党支部条件的，必当申请机构设置，配备专职书记，履行党建工作职责。还要配备1－2名责任心强、作风正、品格高、经验足的专职党务工作者，具体抓窗口部门的日常党务工作，确保窗口部门的党员对象有人管、教育培训有人抓、组织活动有人办，党建工作能在新常态下有序健康地运转。
2、落实担当主体，重在于“责”。窗口部门的党建工作重在于明晰责任，关键是亮明每个层次党组织书记的“角色”担当，层层传递书记身上的主体责任。现阶段必须落实好三个责任：一是落实党建工作第一责任人的责任，利用《党建工作责任书》、《党风廉政建设责任书》等方式，形成部门党建工作“一级抓一级，层层抓落实”的书记挂帅态势；二是落实分管党务工作责任人的具体责任，做到措施具体、时限清楚、责任到人、权力与责任对等，体现人人肩上有担子、个个身上有责任；三是落实基层党组织的全权管理责任，重点是坚定党员的理想信念、快速传递党的政策_、抓好各级组织布置的主题教育活动，以良好的组织方式，带好队伍、管好自身、突出党的先进性，事事汇聚党在新形势下的正能量。
3、拓宽管党渠道，贯穿于“新”。调研发现，中心党建管理工 ……（未完，全文共4385字，当前仅显示2214字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈窗口部门党建工作存在的问题与对策》）