关于建立社区、社会组织和社工三社联动机制的建议

目录/提纲：……
（一）明确服务站定位，回应社区需求
（二）专业社工服务满足留守_需求
（三）培育社区社会团体，带动乡村文化发展
（四）链接整合高校资源，开展惠农助农服务
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关于建立社区、社会组织和社工三社联动机制的建议

“三社联动”是以社区为平台，以社会组织为载体，以社工为骨干，以满足居民需求为导向，通过社会组织引入外部资源和社会力量，通过社工提供专业化、针对性服务，把矛盾化解在社区、把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新的社会动员机制。
社工站通过政府与高校共建购买专业社工服务，社工提供专业化服务，社区与社工培育发展社区自助互助组织，逐步形成政府与社区、社会组织、社工“互联、互动、互补”的服务工作格局。其服务形式为：
（一）明确服务站定位，回应社区需求
社会工作服务是以解决服务对象问题、满足服务对象需求为目的而开展的，所以找准服务定位，明确服务需求是关键。通过听取街道相关部门的建议、实地走访、需求调查等形式了解社区信息和居民需求，确立了以“儿童+妇女+老人”三留守_为服务主体，以解决留守_的问题，
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发展不但丰富了村民的精神文化生活，也带动和活跃了乡村的文化氛围。
（四）链接整合高校资源，开展惠农助农服务
华中农业大学是一所综合型的高校，农科是学校的优势，服务站积极整合高校的资源，开展惠农助农服务。服务站开展的社区讲堂邀请高校茶树种植、农业养殖、法律、教育、管理等方面的教师或专家到服务站为村民开展知识讲座，为村民普及知识、学习技能或创业致富提供帮助。
阳光社工站开启了农村地区三社联动的有益探索，但当前仍存在一些问题或不足制约者三社联动机制的建立或效能发挥，笔者结合当前工作从政府、社会组织和社工三方面提出有关三社联动机制建立的建议。
政府、社区层面
（1）首先加强重视、加大宣传，给予支持。当前一些政府部门或社区领导重视不够，认为社工、社会组织就是带居民搞搞文化娱乐活动，三社联动比较空泛，发挥的作用有限，对三社联动的重要性认识不够。所以，增加对政府部门及社区领导的培训，加强其对三社联动工作的重视是关键。通过培训学习使其认识到社工、社会组织在弥补公共服务及社会管理市场失灵和政府缺位、越位中的作用；认识到建立三社联动机制对当前政府职能转变、基层社区治理“减负”的效用。政府部门认识到位，对该工作的宣传和推动力度也会相应增加。
（2）基层社区转变观念，转变工作职能，做好资源的调动者。社区居委会是基层群众性自治组织，但当前居委会的行政化倾向严重， 这也有利于居委会整合调动社区资源。社区、社工和社会组织三社联动开展服务时，社工发掘社区居民的问题或需求，但鉴于当前社工力量较小，资源调动能力有限，社工可以和社区联动，发挥社区居委会资源整合和调动的能力，协助社工为居民解决问题或满足需求。如将社区内的教育、医疗、培训、法律咨询、家政中心等各类资源整合，为社区居民提供教育培训或上门服务。
（3）对社会组织培育发展和监督管理并重。政府和社区要重视对社会组织的培育发展。首先要降低社会组织登记准入门槛，简化程序，缩短办理时间。目前在深圳一些地方已实行社会组织简化登记，对行业协会、群众文化体育类民非、心理咨询类民非、社会服务类民非、社会服务类社团等5类实行直接登记，这样大大简化了社会组织注册程序，有利于社会组织发展。其次，推出社会组织激励制度，每年对社会组织进行评选，对有突出贡献或优秀的社会组织予以表彰，这将激发社会力量的发展活力，提升它们参与公共事务的兴趣和热情。深圳每年对社会工作机构、志愿团体及个人进行评选表彰，一定程度上也激发了社会组织的活力。第三，加强对社会组织监管，可以实行年终检查及不定期抽查形式，尤其是对承接政府职能转移和政府购买服务、接受政府资助和奖励的社会组织进行重点检查。第四，建立社会组织信息平台，促进社会组织互动交流和信息公开。对社会组织进行登记信息、年检或年度报告信息、等级评估信息、承接政府职能转移和购买服务信息、活动异常名录和活动异常永久名录和撤销登记、行政处罚信息及其他监管信息进行公开。
社会组织层面
（1）对社会组织采取分级管理和分类推进的措施。如深圳义工组织构建了市、区、街道、社区四层网络，对全市十几万义工实行分级管理，在不同层级之间，在同层级不同组织之间，各自独立运作，形成高度的灵活性和多样性。所以，针对社区一些分类细、人数不多的同类组织 ……（未完，全文共3462字，当前仅显示1748字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建立社区、社会组织和社工三社联动机制的建议》）