开发区农村基层组织建设调研报告

目录/提纲：……
一、全区农村_组织设置基本情况及调研情况
（一）基本情况
（二）调研情况
二是村（社区）座谈会，参会人员为本村_员和群众代表各3名
二、农村基层组织建设的主要做法和成效
（一）抓龙头，街道_工委建设全面加强
一是街道_工委领导班子进一步优化
二是干部工作作风明显转变
（二）抓基础，_员干部素质全面提升
一是选好配强村_组织书记，强化了农村基层_组织“能人型”的素质和能力要求
二是抓教育培训
三是抓载体促实干
（三）抓堡垒，村级基层_组织建设效果明显
一是村级组织活动场所建设如火如荼
二是_建示范初见成效
三是“民主议政日”活动扎实开展
（四）抓关爱，基层_组织的战斗力和凝聚力明显增强
一是解决和提高村干部补贴
二是发展壮大了农村_员队伍
三是建立健全了贫困_员帮扶机制
二、农村基层组织建设面临的困难及存在的问题
（一）农村基层_组织对上负责多，对下服务不够
（二）对村干部的关爱还不够
一是补助太低
二是后顾之忧难解决
（三）农村集体经济薄弱
（四）村级活动场所建设涉及面广，资金投入压力较大
三、加强和改善农村基层组织建设的建议
（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题
二是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制
三是要抓好基层_员干部培训
（二）科学合理设置农村基层_组织
……
开发区农村基层组织建设调研报告

根据全区基层组织建设调研工作的有关要求和部领导的安排，_群工作部抽调人员组成调研组，到全区3个街道、3个社区、18个村对全区农村基层组织建设进行了调研，进一步掌握了全区农村基层组织建设情况，现将调研情况报告如下：
一、全区农村_组织设置基本情况及调研情况
（一）基本情况。全区辖3个街道_工委，16个农村社区_总支，230个_支部，共有_员3247名。
（二）调研情况。此次调研，主要是采取召开座谈会和调查问卷的形式，分2个座谈会：一是街道座谈会，参会人员有各街道_工委书记、分管副书记、组织委员、组织干事，二是村（社区）座谈会，参会人员为本村_员和群众代表各3名。共120人参加座谈。在调查问卷中，对基层_组织发挥作用比较满意的占85%，一般的占15%；在_组织服务群众方面认为做得好的占79%，一般占21%；在农村_员发挥先锋模范带头方面认为做得较好占90%，一般占8%，较差占2%；在_员教育培训方面，75%的认为应增加外出参观学习的次数；村_组织书记报酬方面，76%的人认为合理，24%认为偏低。
二、农村基层组织建设的主要做法和成效
近年来，开发区认真贯彻落实十七大及十七届_精神，以抓基层、打基础为着力点，深入开展以完善责任体系、夯实基础设施、加强基层组织、提升_员素
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略895字，正式会员可完整阅读）……　
火如荼。今年5月份起，我区启动了75个村级组织活动场所建设，区_工委分管领导多次召开调度会，_群工作部始终坚持日调度，周通报。截止目前，我区75处村级组织活动场所全部主体完工，正在装修或购买配套设施。二是_建示范初见成效。我区在农村“两委”班子中开展“承诺述职评议”活动的做法被《山东组工信息》第34期采用，探索“四方联建”的项目_支部运行方式等多篇信息被市级媒体采用。三是“民主议政日”活动扎实开展。每月5日前后，_群工作部始终坚持工作安排与实地督导相结合，根据督导情况，全区70%以上的村（居）都能按时有效地开展活动。
（四）抓关爱，基层_组织的战斗力和凝聚力明显增强。一是解决和提高村干部补贴。今年5月份起，全区村_支部书记的基本补贴采取街道_工委、_群工作部联审，区财政统一打卡发放的方式，进一步规范了发放程序，严格控制发放范围。各办事处根据各自实际分别制定了其他村“两委”干部、离退休干部的报酬发放办法，有效调动了村干部干事创业的积极性。二是发展壮大了农村_员队伍。全面落实发展_员规划，今年上半年发展的15名农村_员中，属于经济能人、致富能手的有13名，为基层_组织增添了新鲜的血液，着力增强了农村后备干部队伍建设。三是建立健全了贫困_员帮扶机制。区办分别制定了建国前老_员和困难_员补贴发放办法，采取“财政拨一点、_费出一点、_员捐一点、上级补助一点”的办法具体操作，今年上半年共发放建国前老_员补贴36000余元。
二、农村基层组织建设面临的困难及存在的问题
经过几年的努力，我区农村基层_组织建设得到明显加强，大多数基层_员干部能认真履行职责，充分发挥作用，为农村经济社会发展做出了积极的贡献，但也还存在一些困难和问题。
（一）农村基层_组织对上负责多，对下服务不够。街道_工委投入经济工作和完成上级各项指标、任务的时间和精力太多，近年来，区机关借调办事处人员太多，致使街道工作人员少，抓基层_组织建设的力度不够，研究基层_组织建设工作较少。目前，街道面对的是上级各部门工作任务的层层加码，中心工作多，街道干部为完成各项任务、各种检查考核，整天穷于应付，疲于奔命，顾了上面，丢了下面。各街道_工委组织委员更是身兼数职，精力受到牵制，对_建工作出于应付状态。村“两委”更是如此，一年到头都陷于上面的中心工作，除此之外就是做一些民间纠纷调解、为村民盖盖章等一般事务，大部分村干部只能充当上级的传声筒，建设和发展只有等上面安排才被动的去完成，不能充分发挥村民自治的作用，缺乏带领村民进行自我管理、自我教育、自我发展的积极性、主动性。
（二）对村干部的关爱还不够。一是补助太低。近年来，随着上级各部门工作重心下移，村级工作事务增多，发展任务加重，我区村干部的工作报酬虽有了一定幅度的提高，但由于受物价上涨等因素的影响，村干部的补贴仍然较低，在市内属较低标准。在调研中，大多数村干部认为：村“两委”主职干部的补贴应该在公务员工资的50%以上，在1000--1200元左右较为合理，其他村“两委”委员、村小组干部的补贴应该在400--500元。二是后顾之忧难解决。村干部没有意外伤害保险。为提高工作效力，大部分村干部是都是骑摩托车来往各村和到办事处办事，加之村干部要处理村上的一些纠纷和_性事件，很容易出现意外事故，他们受伤后没有保障。
（三）农村集体经济薄弱。通过调查，我区188个村中，年集体经济收入3万元以下的村（社）有84个，其中“空壳村”有34个；村集体经济年可支配收入超过5万元的只有50个，占全区村总数的27%。微薄的经费难以保障村级组织机构的运转。面对有限的资金，集体公益事业往往无钱落实。想办事、难办事的矛盾日益显现。导致村干部上任时的承诺不能兑现，群众的愿望不能实现，不仅挫伤了村干部工作积极性，也在一定程度上影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信，影响了_组织的凝聚力、战斗力和号召力。
（四）村级活动场所建设涉及面广，资金投入压力较大。按照省委、市委要求，我区在今年11月前要全面完成75处村级活动场所建设任务，每个场所按10万元计算（达到投入使用标准），在中央、省、市、区补助资金全部到位的情况下，各街道还需筹资300余万元，资金投入压力较大。
三、加强和改善农村基层组织建设的建议
加强农村基层_组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施，必须长抓不懈，积极探索，建立健全符合我区实际的加强农村基层_组织执政能力的长效机制。
（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。实践证实，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是严禁区直部门借调办事处工作人员，进一步 ……（未完，全文共4975字，当前仅显示2513字，请阅读下面提示信息。收藏《开发区农村基层组织建设调研报告》）