尼勒克县扶贫开发工作经验交流材料

目录/提纲：……
一是“识别”上下功夫做到“扶贫对象精准”
二是在具体工作中，实施“456”识贫摸贫机制
二是“规划”上下功夫做到“项目安排精准”
三是“投入”上下功夫做到“资金使用精准”
四是“落实”上下功夫做到“措施到户精准”
五是“督促”上下功夫做好“责任落实精准”
六是“退出”上下功夫做到“脱贫成效精准”
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精准扶贫斩穷根 摘帽脱贫奔小康
尼勒克县扶贫开发工作经验交流材料

尼勒克县自1986年被国务院确定为国家级贫困县以来，县委、政府历届班子高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发与整村推进作为全县经济社会发展和社会主义新农村建设的重中之重。“十二五”期间，全县通过改善民生拉动扶贫，产业发展促进扶贫，创新模式分类扶贫，文化引领扶志扶贫，实现贫困户稳定脱贫5610户23495人，占贫困总人口的64%，县整体贫困程度大大缓解、贫困人口显著减少、乡容村貌明显改善。
2016年作为“十三五”开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的首战之年，尼勒克立足县情实际，创新机制，把转变扶贫方式与实施精准扶贫结合起来，以实现贫困对象“两不愁三保障”为目标，“五个一批”为抓手，坚持“六个精准”，纵深推进精准扶贫精准脱贫，实现到2017年现行标准下4187户15544农村贫困人口摆脱贫困，
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”上下功夫
做到“项目安排精准”。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到村到户，实施效果到村到户。根据资源优势，把产业项目与农民意愿相结合，“造血”扶贫与“输血”救济相结合，近期脱贫与长远致富相结合，把贫困户吸入产业，实施短、中、长期项目配套措施，使近期脱贫与长远致富一脉相承。发挥比较优势，支持发展有利于贫困农户增收致富的产业项目，按照“稳粮、强畜、增经（草）、扩果（林）”总体思路，结合贫困村 “一村一品”“一户一业”和“联户多业”产业推进行动，大力实施“双百”富民产业提升工程和“155111”庭院增收致富工程。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司（支部）+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，强化与贫困户的利益联结机制，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。各贫困乡（镇）、村在结合自身地域性特点，尊重百姓意愿的基础上，依托畜牧养殖、特色农牧产品、民族手工艺品加工、农村田园景观、民俗文化风情、旅游景点景区等特色资源优势，精品打造牲畜养殖合作社、旱田馕品牌基地、“农家村、渔家村、牧家乐”、刺绣合作社、民生就业市场、民族风情一条街。截至目前，易地扶贫搬迁计划2016年搬迁278户1094人、2017年搬迁125户455人、转移贫困劳动力791人、安居富民工程现已开工建设1241户，产业扶贫项目9个，所有项目重点向贫困乡村倾斜。
三是“投入”上下功夫
做到“资金使用精准”。根据新形势下财政扶贫资金新机制，出台系列扶贫资金项目管理办法，如《专项扶贫到户项目管理办法》、《扶贫资金管理办法》等，按照“五严五不”（严格把好政策关，不乱开政策口子；严格项目实施关，不随意调项；严格实行县级报帐制，不挤占、挪用资金；严格项目实施质量，不搞半拉子工程；严格项目验收，不走过场形式）的要求，不断规范财政扶贫项目和资金管理的各项规定。项目实施过程中进行公告公示、监测跟踪、检查验收，坚持推行财扶资金绩效考评制，县级报帐制，使扶贫资金管理公开、公正、公平。率先启动实施金融扶贫示范县活动，为贫困农牧民提供5亿元的信贷资金，给予利率下调2个百分点的优惠政策，现已累计发放小额扶贫贷款6000余万元。县财政筹措500万元用于财政担保基金，按照1:5的比例扩大倍数，在农社金融机构办理扶贫贷款2500万元，有效解决不达条件的贫困户发展生产贷款问题。启动扶贫再贷款，农信社等金融机构发放1亿元信贷资金，为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额低息信贷，在此基础上，再筹措500万元用于贫困户农牧业生产保险补贴，保障贫困农牧民获得稳定收益。现已争取第一批财政扶贫（常规）资金1190万元，县财政筹措扶贫项目配套资金5165万。
四是“落实”上下功夫
做到“措施到户精准”。对贫困村通过“九通九有九能”等基础设施建设因村施法，对贫困户通过“五个一批”因户施策，以“1331”脱贫举措（“1”：脱贫攻坚作战图；“3”：倒计时一览表、工作安排进度表、目标任务到户到人分解表；“3”：“一村一产业、一户一方案、一人一措施”；“1”：一人一本脱贫攻坚口袋书）分类扶 ……（未完，全文共3372字，当前仅显示1703字，请阅读下面提示信息。收藏《尼勒克县扶贫开发工作经验交流材料》）