董事长在集团公司2016年上半年经济运行分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、经济形势怎么看？
二、深化改革怎么推？
三、下半年工作怎么干？
1、用好政策
2、盘活存量
3、防范风险
4、人员分流
5、强化审计
四、未来发展怎么走？
五、干部队伍怎么管？
……
董事长在集团公司2016年上半年经济运行分析会上的讲话

同志们：
刚才，广劳回顾总结了集团上半年的经济运行情况,客观分析了经营形势,对下半年的工作进行了安排部署。讲得全面，也有针对性，我完全同意。希望各单位、各部门在此基础上，形成共识，狠下决心，千方百计抓落实，扎实作为见成效，确保完成全年目标任务。
下面，我再讲五个方面的问题。
一、经济形势怎么看？
今年上半年，集团整个盘子收入965.5亿元，同比增长12.4%，实现利润0.5亿元，同比增盈36亿元，经济运行总体态势企稳，不少方面好于预期。我们希望“稳”的方面，稳住了。比如我们的煤炭、钢铁，尽管价格还低于去年同期，但较年初已有稳定的回升。我们希望“进”的方面，也有了新进展。比如我们的煤炭，品质好、适销对路，库存已降到历史最低水平，彬长、蒲白、黄陵、韩城等多个矿区实现或接近零库存。再如我们的提质增效、人员分流、技术创新等工作，可圈可点，成效都在显现。总体来讲，我们上半年实现了时间、任务“双过半”目标。
成绩来之不易，这得益于国家推进供给侧结构性改革，实施煤炭、钢铁去产能政策；得益于省委、省政府和省级有关部门的鼎力支持；得益于我们深化改革、治亏创效等一系列措施的综合运用。在此，我代表集团公司党政，
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突破_桎梏和管理瓶颈。特别是在经济形势严峻，发展“压力山大”，投资边际效应持续递减的情况下，我们更应该坚守这样一个信念——唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革是我们解决问题、化解矛盾、推动发展的“金钥匙”。
关于改革，这两年，大大小小的会议，我讲了不少。按照当初我们设定的改革思路和推进路径，无论是归位总部、简政放权，打造国有资本投资运营公司，还是精简层级、大部室改革，实现组织结构扁平化，既符合国企改革的大方向，也符合广大职工的基本意愿。可以说，利当前，惠长远。但为什么这两年，我们在精简层级、大部室改革等方面没有大刀阔斧，甚至伤筋动骨呢？主要是出于两方面的考虑：一方面，改革是利益调整，需要循序渐进、稳步推进。这主要是从集团层面及集团主导方面来讲的，许多基层单位实际上已经动起来了，而且力度还不小。大家都知道，集团目前的_机制，更多是在煤炭“黄金十年”时期逐步确立的，所产生的矛盾和问题不是一朝一夕形成的，通过改革解决这些问题更不会一蹴而就、一劳永逸，必须尊重企业发展规律、行业发展规律，还必须尊重人的发展规律，以人为本，绵绵用力，久久为功。另一方面，改革“稳步”不等于“停步”，需要因事而谋，应势而动，把突出的问题解决掉，把尖锐的矛盾化解掉。产能过剩、价格低迷、效益下滑的形势下，我们的主要矛盾是什么？我想，就是千方百计保生存、治亏损。因而，前两年，我们把改革的心思和精力放在关闭矿井，人员分流，运销、实业、物资部分_回归主业等供给侧改革方面。可以说，这项改革抓住了关键，抓住了牛鼻子，我们在全国率先去产能的经验和做法，得到了广泛肯定。上半年，我们煤炭板块实现利润2.13亿元，同比增盈10.9亿元,我想，今年我们在煤炭价格同比降低20.4元/吨，收入减少12亿元的大背景下，能够取得这样的成绩，主要还是得益于我们大力压缩成本、优化产品结构、调整产业布局的改革之举。
经营业绩的改善，减轻了我们的经营压力，也为我们腾出时间，腾出精力推进_改革创造了条件。下半年及今后一段时期，_改革要成为各项工作的关键词，以_创新撬动改革大局，用机制活力推动产业发展，推动集团经营业绩持续改善。
推进_改革，关键在于破立并举。要敢于破旧思维、立新理念，破旧格局、立新结构，破梗阻、立新规。我们将以大部室改革、扁平化管理为_改革的切入点和突破口，着力把改革红利最大程度的释放出来。其中，大部室改革方面，我们将围绕“发展战略、投资决策、对外融资、运行调节、选人用人、监督评价”六项职能，实施集团总部机关机构、人事、薪酬“三项改革”，建立新常态下促进集团发展的“新架构”，逐步达到优化组织结构、优化管理流程、优化岗位薪酬，提升工作效率、提升服务质量、提升执行力和落实力的目的。这项工作，我们已从上个月启动，对安全生产协调部的职能进行了调整，人数由23人精简为10人，与企管部合署办公，将安全生产运营职能下放给板块公司，集团只负责年度生产计划指导、生产运行信息监测、内部协作等工作。这么做，目的既是为了加强业务协同，减少管理人员，优化总部管理职能，也是为了简政放权，管理重心下移，做实板块公司。各单位在自身_改革方面，不能等靠集团，要在国家改革的大政方针下，敢试敢闯，敢于自我革命，勇于向自身开刀，动自己的“奶酪”，加快推进自身内部_机制改革。扁平化管理方面，侧重于调整产业布局，优化管理层级。上个月，我们对府能公司的管理_进行了改革，将东鑫垣、奥维乾元划拨到神木煤化工管理，将参股的麟北煤业委托陕煤股份管理，将控股的府能投资公司及其参股的榆林神华委托运销集团管理；府能公司由开发管理型企业转型为电力生产与投资专业化企业，府能公司将新元洁能公司的机关管理职能提升到本部，府能公司机关定编定员维持不变，新元洁能公司比照分公司或分厂进行管理。这是我们扁平化管理的一个试点，就是要把板块公司所属企业打造成专业化的生产经营中心，处于集团第三级，是安全生产、成本控制、项目实施的主体。以后原则上不设立四级公司，由于历史原因形成的四级公司都要进行改革，要么撤销、要么作为分公司或分厂进行管理，目的就是压缩管理层级、减少管理机构、提高运营效率、降低管理成本。本次试点完成后，总结经验并在全集团开始改革。这段时间，无论是调整安全生产部职能，还是改制府谷能源，都带有一定的先行性和示范性，今后我们将在大部室改革、精简层级等_改革方面迈出更大步伐。
三、下半年工作怎么干？
尽管上半年我们 ……（未完，全文共8732字，当前仅显示2385字，请阅读下面提示信息。收藏《董事长在集团公司2016年上半年经济运行分析会上的讲话》）