自治州文化人才队伍建设“十三五”发展规划

目录/提纲：……
一、自治州文化行业人才队伍建设的现状及存在问题
（一）文化行业人才队伍的现状
（二）文化行业人才队伍建设存在的问题
1、占社会行业总人数比例偏低
2、文化专业技术人员偏少，人才结构不合理
3、基层文化队伍人才发展不平衡
4、人才工作的制度和机制不够健全
5、人才的积极性、创造性没有得到充分发挥
6、人才交流困难
7、队伍建设不能适应事业发展需要
二、文化行业人才队伍建设的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
1、人才总量适度增长，人才结构进一步优化
2、专业技术人才队伍发展壮大，素质全面提高
3、专家型人才快速成长，中青年骨干人才脱颖而出
4、经营管理人才数量大幅度增加，综合素质和管理能力明显增强
三、自治州文化人才队伍建设的主要措施
（一）以能力建设为核心，加强“人才培养工程”建设
1、以提高素质为基础，加强文化行业各类人才的继续教育工作
2、以提高能力为重点，加强中青年骨干人才的培养
3、以加大宣传为依托，促进拔尖人才脱颖而出
4、以在职学历教育为载体，进一步提升各类人才的文化素质
（二）以高层次和急需人才为重点，狠抓“人才引进工程”建设
1、加大对区内外优秀人才的引进力度
2、公开招聘各类急需人才
3、探索灵活有效的引进制度
（三）以人尽其才为目标，创新人才工作机制
1、建立“人……
自治州文化人才队伍建设“十三五”发展规划（2016--2020）

为了大力开发文化行业人才资源，全面提高文化人才队伍素质，实现“坚持把文化兴州放在富民强州大局中来推进，充分发挥现代文化的引领作用”，推动自治州文化大发展大繁荣。根据《昌吉州人才队伍中长期发展规划》，结合当前我州文化行业人才队伍建设的实际，特制定自治州文化人才队伍建设“十三五”发展规划。
一、自治州文化行业人才队伍建设的现状及存在问题
近年来，自治州文化人才工作在州党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持科学人才观，紧紧围绕全州文化工作大局和中心任务，牢牢把握人才培养、人才使用这个主线，立足现实、着眼长远、注重培养、夯实基础，使全州文化人才队伍日益壮大，人才素质日趋提高，人才活力不断凝聚，人才效益逐步显现，为我州文化事业的繁荣发展打下了良好的基础。
（一）文化行业人才队伍的现状
一是文化行业从业人员总量不断增长。截至2015年底，全州文化行业共有1802人，其中各级宣传部门198人，文化体育行业711人，广播电影电视行业820人、昌吉日报社56人，文联17人。艺术编导、广电采编、新闻编辑等领域人才状况有所改善
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成促进人才成长的分配、用人机制，没有形成符合市场经济要求的激励机制和约束机制，后备人才培养制度也不健全。三是缺乏人才建设长远规划，忽视了人才培养的软硬件建设。
5、人才的积极性、创造性没有得到充分发挥。长期以来受工作、生活条件等因素影响，导致了人才留不住、引不来的问题，人才流失现象还时有发生。
6、人才交流困难。一是基层乡镇文化单位的人、财、物等管理权在各乡镇，县市级主管部门对乡镇仅仅是业务指导，对人才的调配使用上存在很大难度。二是人才流入不能因岗位需要而择人。现行人才录用模式，以考为主，尤其是基层文化人才存在不能因岗位需要而择人的问题，使文体系统对优秀专业人才的引进和选拔失去了自主权。三是内部流动步履艰难。文化行业内部人才流动由于各单位、部门存在_性差异存在解决身份问题。
7、队伍建设不能适应事业发展需要。文化_改革中_转轨是目前人力资源管理最大的困境之一，一方面源自于长期以来轻视其经济属性，而偏重于其社会属性；另一方面源于目前的编制_，在文化行业工作人员中，既有事业编制人员，又有聘用人员和临时雇佣人员，这种职业身份的鸿沟也带来了诸如薪酬、激励、培训等一些无法排除的困难，仅靠一纸合同是难以维系人力资源长久生命力的。
二、文化行业人才队伍建设的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，以现代文化为引领，全面贯彻落实科学发展观和科学人才观，牢牢把握全州经济社会发展大局和文化大发展大繁荣的主题，坚持以人为本，紧紧围绕文化事业繁荣和文化产业发展的中心任务，遵循人才成长规律，以人才培养和人才引进为基础，以人才资源能力建设为主线，以骨干尖子人才队伍建设为重点，以人才工作_机制创新为动力，以加大人才投入为支撑，不断扩大人才总量，合理优化人才结构，着力提升人才素质和能力，积极营造有利于人才脱颖而出、快速成长、人尽其才的良好环境，努力建设一支适应我州文化事业繁荣和文化产业发展需要的高素质文化行业人才队伍，为文化兴州提供强有力的人才保障。
（二）基本原则
——坚持党管人才的原则，进一步强化“人才资源是第一资源”的意识，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围；
——坚持文化行业人才队伍建设与文化事业繁荣和文化产业发展相适应的原则，优化人才结构，提升人才素质，壮大人才队伍；
——坚持人才培养与人才引进并举的原则，力推新人、广纳贤才；
——坚持整体性人才培养开发与突出骨干人才队伍建设相结合的原则，在提高文化人才综合竞争力的同时，努力打造在全疆乃至全国享有知名度的文化精英和领军人物；
——坚持人才投入优先的原则，建立人才建设专项资金，完善人才激励机制，创造有利于引进人才、留住人才、稳定人才、激活人才的用人环境。
（三）发展目标
“十三五”期间，打造一支总量适应需要，年龄结构合理，知识结构优化，专业门类齐全，整体实力较强，能充分满足我州文化事业繁荣和文化产业发展需要的文化行业人才队伍。
1、人才总量适度增长，人才结构进一步优化。人才总量在编制范围内适度增长，文化体育、广播电视、报社等事业单位领导班子年龄、知识、专业结构进一步优化，中高级专业技术人才学历层次进一步提升，本科以上学历人员比例达到90%以上；专业技术人员比例力争占单位职工总数的80％以上，行政管理和工勤人员控制在20％以内。
2、专业技术人才队伍发展壮大，素质全面提高。加大专业技术人员继续教育力度，每年专业技术人员继续教育培训800人次（50%）以上，选送专业技术人员外出学习培训、考察学术交流180人次（10%）以上；5年内招聘文化体育、广播电视等各类急需人才40名左右，引进或聘请高层次专业技术人才10人左右；文化体育、广播电视、报社类专业技术人员本科以上学历各提高20%以上；专业技术职称比例进一步趋向合理，使文化体育、广播电视、报社类高中初级职称比例达到3：３：4。
3、专家型人才快速成长，中青年骨干人才脱颖而出。5年内推选在全疆知名的文化、广播电视类人才15人左右，推选州级文化行业拔尖人才10人左右，培养造就文化艺术类骨干人才100人左右，广播电视类骨干人才 ……（未完，全文共6365字，当前仅显示2235字，请阅读下面提示信息。收藏《自治州文化人才队伍建设“十三五”发展规划》）