市场经济条件下强化监狱教育改造功能的思考

目录/提纲：……
一、当前教育改造工作的新问题、新情况
二、加强教育改造工作对策
（三）深化细化教育，加强教育的针对性
（四）适度开放，密切罪犯与社会的联系
（五）完善监狱经济保障体系，切实减轻监狱经济压力
（六）加快教育改革发展步伐，努力提高罪犯改造质量
1、叶扬：《犯罪与改造》，北京群众出版社1999年10月第一版
3、《监狱教育改造工作规定》，司法部2003年8月1日出版
4、《监狱法》，1994年12月颁布
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市场经济条件下强化监狱教育改造功能的思考

【摘要】2003年6月13日，司法部79号令颁布了《监狱教育改造工作规定》，此规定对《监狱法》关于监狱教育改造的规定给予了拓展与深化，增加了许多新内容。提高罪犯教育改造质量是监狱工作的核心目标。但“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针在监狱工作运行中成效不明显。监狱工作切实要实现以教育改造为中心的工作宗旨，就必须真正树立以教育改造为中心的监狱工作观念，将教育改造的任务和职责明确落实到每一个机构和全体工作人员，建立科学的教育改造工作考核评价体系，创造有利于实现以教育改造为中心的良好环境，以科学的理论指导教育改造实践。
【关键词】市场经济　强化　教育改造　思考
教育改造罪犯是中国监狱工作的一大特色，也是一大优势。建国以来，教育改造工作在稳定狱内改造秩序等方面起到了其他改造手段不可替代的作用。但随着改革开放的深化，社会主义市场经济_的建立和发展，教育改造工作出现许多新情况、新问题，遇到前所未有的挑战。要继续发挥教育改造工作的优势，就必须针对当前的实际情况，制定相应的对策和措施。下面，笔者就在监狱_改革的形势下，对如何加强监狱教育改造工作谈几点愚见。
一、当前教育改造工作的新问题、新情况
(一)指导思
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略852字，正式会员可完整阅读）……　
释放人员只要遵纪守法，安署就业也容易；没有安署的，生活也有相关部门过问安排。市场经济已促使劳动力进入市场，罪犯刑满释放后的就业安置，社会有关部门不是完全不管，但也只停留在“劝一劝”、“说一说”上，难有大的作为。刑释人员就业谋生很大程度上要靠自己了。在服刑改造期间，转变了思想，学到了知识，掌握一技之长的，回归社会后，就业谋生就容易，极少重新犯罪；相反，没有掌握一定知识技能的，出狱后，求职难，生活无着落，极容易重新犯罪。从我监对2010年的刑释人员重新犯罪调查说明了这一点。被调查的重新犯罪人员有61.9%是小学以下文化的，大多数没有谋生专长。但当前的教育改造工作的实际情况来看，目前教育工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，从追求“三率”和逐年堆积如山的教育台帐中，好象表明教育工作成绩显著，但被检查的单位为了应付检查验收，不惜花费大量的人力、物力和财力，“精心”准备各类考核资料，存在着闭门造车的现象，与实际工作衔接不紧，形成了“数字”教育、“形式”教育。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展，不利于提高罪犯的综合素质。
(四)罪犯的构成日趋复杂，粗放式的教育难以收到明显的效果。
自九十年代开始，特别是随着市场经济的发展，罪犯的构成日趋复杂化，犯罪类型增多，思想多变。内容单一，不求实效，“大课堂”、“大集中”的粗放教育难以使教育有的放矢，不利于转变罪犯的思想，矫正其恶习。针对这一情况，监狱推行了分类教育，加强了个教育工作。实施以来，取得了很好的成效，但还有很多有待完善和进一步改进的地方，特别是分类教育，只是教育范围有所变化，效果有所增强，但仍然在粗放教育的老路子。
(五)过分封闭的教育模式，不利于罪犯的改造。
大量的社会信息，通过各种渠道以各种方式传播到大围墙内来，其中不少信息与罪犯的喜怒哀乐和切身利益息息相关，带来很多活的思想，由于客观原因，绝大多数罪犯不能到社会一去处理接受到的信息。因而，对信息造成的不良影响难以自我消除，一般是通过干警对信息进行解释、分析来消除不良影响，但抽象的说教，毕竟缺乏形象的说服力，难以深刻，令人难以置信，收不到好的效果，从而妨碍了罪犯的改造。
(六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾
近年来，人民警察的整体素质经过执法大培训岗位大练兵的教育，政治和业务水平得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是个别领导和基层管教人民警察将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了人防、技防工作力度，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，缺乏透过现象看本质的洞察力和敏锐性，有时为一时的稳定一叶障目，盲目乐观，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，做深入细致的思想教育工作，工作方法简单、粗暴，存在着以管代教，以罚代教的现象。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法，对“三涉犯”增多的趋势缺乏应对施教措施，对这部分罪犯的抗改性、改造过程中的伪装性和犯罪手段的残忍性以及社会危害性缺乏了解和认识，使教育改造工作面临着严峻的挑战，也向我们提出了新的课题。
综上所述，正确认识和客观评价教育改造工作现状，科学地认识罪犯，有利于我们提高分析问题和解决问题的能力；有利于统一思想、统一认识，与时俱进，应对挑战；有利于教育工作在继承的基础上谋创新、求发展，在提高教育改造质量上下功夫，求实效。
监狱工作切实以教育改造罪犯为中心不是一句口号，也不是起草几个文件，开几次动员大会就能实现的。监企社合一的监狱_，几十年的思维惯性，说不清的利益纠缠，各种难以摆脱的制约，使得我们监狱并没有把全部精力或最主要的精力放在教育改造上，而是分散到了中心以外的其他事情上，这是监狱工作者的悲哀，因为主业不兴，社会分工的份内之事做不好，实质上是对自我存在价值的否定。笔者认为，监狱工作切实实现以教育改造为中心必须解决以下几个不可回避的问题。
二、加强教育改造工作对策
针对在市场经济条件下，教育改造工作出现的新情况、新问题、加强和改进教育改造工作可采取以下对策：
(一)端正指导思想、树立大教育观。
改造罪犯历来是监狱工作的首要任务。在市场经济条件下，确保监管安全，发展经济是十分必要和重要的，是教育改造工作的前提和物质基础，但不能取代教育改造工作的地位和作 ……（未完，全文共6817字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《市场经济条件下强化监狱教育改造功能的思考》）