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干部学习讲稿:中国增长模式的转型

本文8积分 word文档下载 发表时间:2016/9/17 11:40:22 收藏此页 换稿提现 

干部学习讲稿:中国增长模式的转型
陶然
中国人民大学经济学院教授

一、中国增长模式的逻辑
我知道提“中国模式”这个词呢是有争议的,那很多学者会认为,模式这个词代表它是一个正面的词,所以那些对中国经济发展模式,比较看好的人,他会支持这个词,那认为中国经济存在很大问题,那些学者他会对这个词很反感,那我谈“中国增长模式”是从一个比较中性的一个角度来谈的,它不存在褒义和贬义的这个问题,我们用社会科学的分析方法来讨论,它到底后面的逻辑是什么,应该来说,这个中国的这个经济增长呢,在过去三四十年我们保持了一个非常高的经济增长,这个在全世界肯定是遥遥领先的,经济增长呢,在不同的阶段,确实是有它的特点,有它的模式。
中国的模式实际上是东亚模式的一个极端版本,极端版本表现在我们经济对于投资,对于出口的依赖性甚至要更高,那么真正把中国和传统的东亚模式区别开来的,是我们中国地方政府在发展经济上的一个强大的动力,如果大家去观察中国的地方政府,从1990年代中后期以来,中国的地方政府对经济增长投资,特别是出口导向型的制造业行业的发展,表现出来一个超强的甚至可以说是难以满足的这么一个冲动,各个地方政府大规模的招商引资,建设各种工业开发区和新城区,可以说是一个新时代的城镇化和工业化的大跃进。
我这里面给大家看这张图,这张图实际上是讲,投资占GDP的比重,那最底下这一根线是世界的平均水平,大概投资占GDP的比重,大概在20%左
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候,他基本上是不花钱的,或者是政府要倒贴给他,那政府把这个土地出让出去以后,它是找银行借的钱去做这种工作,它什么时候能够把这个钱能够收回来呢?那这里面就经历一个比较长的一个链条。
首先呢,它要把这土地出让出去以后,吸引来那些制造业的投资者,这投资者过来以后呢,就开始进行生产,给地方政府,他会去交两种税,第一个是所谓的增值税,但是这个税百分之六七十是中央政府拿走的,地方政府只能拿20%几,另外呢,企业呢投产以后,它还会给政府交一个所得税,这个所得税这个地方政府在招商引资过程里面,一般也会有三到五年,甚至十年的减免,所以光从制造业到这个企业,到这个地方来,那个进行这个投资的时候,政府能够赚过来的钱它是不多的,但是一旦制造业开始在本地形成了,比较好的投资以后,它会带动本地的服务业,包括商业和房地产业的发展,而商业和房地产业的发展,可以给地方政府带来两种收入,第一个是它们要给地方政府交营业税,这个是完全由地方政府所有的,第二呢,商业、住宅业的用地的出让金,这个是完全是地方政府所有的。换句话说,我们用经济学的话来说,它为什么愿意去压低工业用地的地价,去拼命的去招收制造业的企业过来,它其实看到的并不是制造业给它带来的那一点增值税的收入,它主要是看制造业能够带动本地的服务业,所带来的财政的溢出效应,能够带来商住用地,高额的商住用地出让金和营业税。在这个里面赚钱以后,它再用这个土地出让金的收入,去归还这个银行的贷款,这样完成了这么一个循环,如果每一个地方都这样去做,那么我们就会形成各个地方招商引资放量、低价供应工业用地、招商引资,所谓工业开发区的这么一个大跃进。
这个开发区一波一波的热潮就开始,甚至延伸到了中国的这个西部地区,因为我们的土地比较便宜,加上我们的劳工比较便宜,加上甚至我们很多地方的政府,为了招商引资它会放松对于劳工和环境的管制,那么中国就成为了一个中低端制造业的一个投资天堂,那么这样的话,就形成一个硬币两面,一方面是我们的产能过剩,一方面我们的消费不足,那么过剩的产能就必须要向国际市场上,把它卖出去,恰恰在1994年的时候,中国进行了人民币的一个汇率的一个大幅度的贬值,就使得我们这样过剩的产能,可以逐渐地在国际市场上能够卖掉。
那么到了这个本世纪初的时候,这样的一个发展模式就使得中国产品在国际市场上的竞争力非常强,那么中国的产品就开始逐步地大规模地占领国际市场,把很多其他的发达国家的生意全部抢了,而且同时呢就会形成一个贸易顺差,这个贸易顺差开始大额地出现了之后,按照政府情况中国的人民币汇率就应该升值,但是由于我刚才讲的,开发区一拨一拨在建设,这样的结果就是我们的人民币升值过程,直到2005年才非常缓慢的开始,人民币汇率迟迟不升值,就会使得我们的顺差越来越大,大量的_的热钱赌人民币未来升值,它们就从国外转过来,在国内的这个资本市场,包括这个房地产市场进行炒作,所以大概到2002年到2008年,我们迅速地积累了三万多亿的外汇储备,而央行呢,为了对冲这个外汇储备,就不得不超发大概二十多万亿的人民币,来对冲这个三万多亿的这个外汇储备。
这样就会形成一个经济里面的流动性过剩,过剩的流动性投入到哪里去,第一个投入股市,第二个是投入地方政府限量供应的商住用地上去,所以大概到2008年左右的时候,中国的一二线城市,已经开始出现了,一个比较严重的房地产泡沫。第二个方面呢以国有银行为主体的,这么一个金融_,它廉价贷款另外的一个发放对象,就是能源、原材料、交通运输、还有一些高端的服务业部门,一些垄断型央企,这些企业呢,其实在1990年代末期,中国那议论经济下行期间,基本上表现都非常不好,但是随着2000年以后,特别是2002年以后,我们的这个出口导向型的消费品工业大规模的发展以后,它们需要大规模的能源原材料,也需要很多的高端服务业,同时呢,他们也能够从这样的银行_里面获得一个非常高额的、廉价的一个信贷,他们用借的这些钱做什么呢?那就去国内国外,大规模地去采购能源原材料,包括购买一些矿藏,这个矿藏的权益,同时还有一部分这个央企这个廉价贷款,他们拿这个钱,去参与房地产的炒作,这样的发展模式,就是我们过去15年左右,中国增长模式的一个大概的一个拼图。
我估计中国估计有上万个工业开发区,这在全世界大概是几乎绝无仅有的,换句话说我们城市面积的扩张速度,基本上是人口扩张速度的两倍,城市化占用了大量的耕地,但是在这个过程里面,我们却出现了严重的用地结构的失衡,什么概念呢?我们国家大部分地区城市用地,尤其是工业园区的用地,效率非常低,因为价格非常便宜,所以我作为一个比如说这个制造业的厂商,我可能只需要用50亩,我就说,你既然基本上是白送了,我就要100亩、200亩,所以这样的结果,就是在即使在很发达的地区,工业用地的项目的容积率,基本上是在0.3到0.6,这个是全世界平均水平的一半左右,世界各国城市规划的标准,包括跟中国发展阶段相似的发展中国家,它一般的城市扩张里面,这个城市的存量用地和增量的部分,工业用地一般比重不会超过城市里面的,百分之十到十五,也就最多 ……(未完,全文共9963字,当前仅显示2721字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:中国增长模式的转型》
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