城乡客运一体化改革经验交流材料

【改革办】深改办城乡客运一体化改革经验交流材料典型发言

一、城乡客运一体化改革背景
推进城乡公交一体化，是交通运输部门践行科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实现城乡交通公共服务均等化，让人民群众共享交通改革发展成果的重要途径。近年来，**县交通运输局在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，坚持高起点、大跨度、超常规的发展思路，加大路网改造升级（仅2011年，完成总投资1.9亿元，新改建公路里程35.758公里），加快客运工作发展（县政府以每亩20万元的土地价格划拨60亩新建二级客运站，满足全县人民的出行需求。当时**县城区土地价格每亩高达100万元），2011年，在全市率先成功实施了城乡公交一体化改革。改革前，县域内公路通车里程达1500余公里，有五个客运企业、一个客运站，营运客车112台，管理人员68人，从业人员334人。随着全县经济的快速发展和城市化的战略实施，整合客运资源，理顺管理_，降低群众往返城乡费用，为群众创造现代文明
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合和充分利用，保持供需平衡。真正使**县广大人民群众共享交通改革发展成果，使整个县域“人不分城乡，居不论南北”都能充分享受现代文明生活，享受平等统一的**型城乡待遇。在城乡公交一体化改革领导小组的领导下，交通、公安等成员单位充分认识这一改革的重要性，分别成立了五个工作小组即整体协调推进组；宣传报道材料整理组；资产核查、财务保障组；业务指导组；应急保障组。并根据实际，拟好城乡公交一体化规划：**运公司保证在**旧_改革中客运工作不脱节，人民群众出行不受影响；公安部门对于阻挠改革工作的依法给予严厉打击，确保改革工作顺利进行。真正做到分工不同，各司其职，密切配合，通力合作，最大限度的支持城乡公交一体化改革，全方位为改革提供强有力的硬件保障。

三是调研到位，为改革创造条件城乡公交一体化改革，不仅可以改善人民群众的出行条件，提高**县城市品位，对整个**市城乡公交一体化改革进程也将起到积极推进作用。**县城乡公交一体化改革领导小组抓住每一个工作关键环节，找出改革中存在的每一个症结，召开专题分析会议，逐一分析解决，有效推进各项工作进程。工作中加大宣传力度，印发宣传单5000份、征求意见表3000份，深入到城乡（镇）居民区、企业和车户当中讲形势、讲政策、讲实惠，征得运输企业、车户和社会各界的理解和支持，及时将收集到的意见和建议整理好，会同合法评估机构，按照公开、公平、公正、合理的原则对改革涉及到的客运企业进行科学评估，确保改革工作稳定有序。同时，深入一线，了解客运市场动向和道路运输从业人员的思想动态，有针对性地开展_活动和道路运输从业人员的思想政治教育工作，数次对各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况，旅客流量流向，农村客运站点的基本情况，特别是农村赶集习惯，周未学生往返等情况进行深刻调研。召开由各乡镇村代表和社会各界参加的座谈会，就公交运力投放、运行办法，站点布局等进行了反复论证，制定出《**县城乡公交一体化改革实施细则》。为防止突发事件，根据改革工作安排还制定了应急方案和应急措施，对整个改革工作提供了坚强后盾。

四是措施到位，确保改革圆满成功结合实际情况，**县城乡公交一体化改革领导小组多次召开客运企业负责人、车户代表、从业人员代表座谈会，以稳定大局为出发点，最大限度满足他们的要求，为他们再就业创造好的条件，期间未发生一起上访案件。经改革领导小组先后余次的商谈，最终达成协议：一是鼓励经营主体向规模化、集约化转变。采用以资本为纽带，运用收购、并购、联合等市场化运作手段，通过股份制改造，组建权责明确、产权明晰、管理科学的公司化紧密型经济实体，实现由经营主体多元化向投资主体多元化转变，客运资源得到有效整合。二是公司收购模式，由改造主体出资收购原经营者的经营权，原经营者退出客运市场，对原从业人员优先录用。经过数十次开会协商，将原交通局车站人转入**运公司**分公司，局里同公司各半分摊养老保险及医疗保险，总计余万元。县运输公司名工人一次性买断养老保险金，总计万。另外，对城乡道路客运运营实行统一车型、统一颜色、统一着装、统一票价、统一服务的公交化改造。改造后公司实行大循环运营的公交运作模式。用交通运输部提出的一县一域一公司的目标管理方法来规范市场主体、维护市场秩序，促进城乡道路客运市场的健康发展，使城乡公交一体化得到有效实现与运行。

五是惠民利民，让群众共享改革成果历时10个月的**县城乡公交一体化改革正式通车。按照“一县一网一公司”的模式，投入余万元，对家客运企业进行了并 ……（未完，全文共2994字，当前仅显示1903字，请阅读下面提示信息。收藏《城乡客运一体化改革经验交流材料》）