在市县党政领导干部研讨班上的辅导报告：大力推进创新发展 培育经济增长优势

在市县党政领导干部研讨班上的辅导报告：大力推进创新发展 培育经济增长优势

同志们：
我在去年4月中旬的研讨班上作了“创新驱动战略是推进经济发展方式转变和经济结构调整的必然选择”为题的报告，分析了创新驱动对经济社会发展的核心地位和作用，并从处理好实施创新驱动战略与增强投资拉动、抢抓政策机遇、培育新兴产业的关系和大家作了交流。一年来，面对持续的经济下行压力，结合工作实际，通过深入学习党的十八大及历次全会精神、_总书记系列重要讲话、特别是五中全会提出的“五大发展理念”，对创新有了更加深刻的体会，对经济新常态下强化创新发展的思想自觉和行动自觉、依靠创新培育战略新兴产业、推动实现发展动力转换感到更加紧迫。所以，这次研讨班我从为什么要创新？怎么样创新？如何实施“双创”行动？酒泉如何把握当前的发展机遇？如何正确认识供给侧改革与扩大投资这五个方面，再次对创新谈一些认识，与大家共同交流。
第一个问题：为什么要创新？
党的十八届五中全会把创新发展作为五大战略部署之首。在这次中央研讨班上，_总书记又强调推动新一轮发展、实现“两个一百年”奋斗目标，“核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。可以说，推动创新发展是当前我国经济发展的动力、结构转换所需，也是实现数量型发展向质量型发展转变的必然要求。
从我国经济发展的历程来看，改革开放后，我国经济实现了长达34年平均9.8%的高速增长，主要依靠矿产资源、土地、劳动力的低成本和技术后发优势上的供给因素，吸引了大量外资、外企和先进技术进入，形成了一波基础设施建设高潮，建成了一大批“中国工厂”带动出口增长，加之国民收入快速增长形成了巨大内需，可以说居民收入提高、基础设施建设和对外开放政策带来的多元需求因
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变发展方式，能否成功推进产业升级，能否成功实现科教兴国战略目标，能否成功跨越“中等收入陷阱”，关键是看能否依靠创新打造发展新引擎，尽快从数量扩张的粗放式增长转向主要依靠科技进步的集约式增长方式，创造新的更长的健康增长周期。
从我市的创新发展实际看，过去长期不重视创新、不倾力抓创新，已经给我们带来深刻的教训。由于缺少技术创新支撑，我们的产业一直处于价值链中低端，市场竞争力和抵御风险能力一直处于弱势地位，全国经济打个喷嚏，我们的产业和企业就会感冒，甚至长时间地在低谷运行。新能源首位产业方面，仍处于培育发展的起步阶段。从前面世界强国的更替历程来看，掌握新型能源利用技术是决定一个国家能否走在国际前列的关键要件。目前，清洁能源取代传统化石能源已是大势所趋、不可逆转。酒泉以千万千瓦风电、百万千瓦光电为主体的新能源基地已初步建成，已走在了全国的前列，在国际上也具有一定影响。新能源首位产业对工业增长的贡献也连续多年保持在30%以上，新能源及其装备制造等战略新兴产业加速形成，金风科技被列为省上重点扶持的16户骨干企业之一。但目前制约风电、光电能源利用的关键在于成本相对较高（火电、风电、光电成本分别约0.25、0.40、0.70元，上网电价分别为0.32、0.52、0.9元），风力发电现在的成本已接近火电的成本，如果光电材料通过技术革新，进一步降低发电成本，使其接近火电成本，将会带来一场新的能源革命，一大批传统的依赖化石能源生存的企业都会发生巨大的转型和变化，这既是创新给我们带来的危机，也是酒泉需要牢牢把握的先机。如果我们没有创新意识和创新观念，不能抢抓机遇发挥好新能源产业支撑转型跨越的引擎效应，短期在消化吸收先进技术成果、集中攻克关键技术创新、研发更多适应市场需求的新技术新产品方面得不到突破，酒泉可能还会走许多弯路。传统工业方面，供给矛盾突出，企业效益普遍下滑。由于我市资源性产业比重大，初加工产品占比高，产能过剩严重。 2015年，铁合金产能利用率只有1.73%，水泥产能利用率只有43.69%，原煤产能利用率只有41.64%。受此影响，钢铁、水泥、煤炭、电力四大行业规模以上工业企业生产效益全面下滑。其中，冶金行业增加值下降23.1%，利润下降327.3%；有色行业增加值下降52.4%，利润下降559.6%；煤炭行业增加值下降17%，利润下降217.8%；电力行业增加值下降5.1%，利润下降197.3%。造成这种局面的主要原因，是我们缺乏对企业科技创新的有效引导和对高耗能、高排放、重污染等生产方式的有力制约，部分企业习惯于依赖资源优势、劳动力低成本优势，习惯于依靠投资扩张规模、走简单扩大再生产的路子，对市场需求缺乏深入研究和长远眼光，创新技术、研发新产品的动力不足，难以形成持久的市场竞争优势。改变这一状况，必须依靠科技创新走循环经济发展的路子，拉长延伸产业链条，提高产品附加值，使初级产品不断向中高端产品迈进。农业发展方面，农产品价格“天花板”封顶和成本“地板”抬升的双重挤压效应日益凸显。虽然肃州区、敦煌市已成为国家级现代农业示范区，建成了一批农业科技示范园区，全市发展高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业210万亩，高效节水农业和规模养殖占比分别达到82%和78%。但农业科技发展不足，提高种养品质、推进规模经营、发展精深加工还有很大空间，农产品生产供给与市场竞争的质量型、差异化要求还有较大差距，远不能满足消费者更加注重品质和个性化的要求，必须下大力气，依靠科技创新找到绿色、高效、节约和高附加值的发展路径。服务业发展方面，传统服务业占比较大，现代服务发展缓慢，没有取得大的突破，特别是服务创新创业的载体建设滞后。当前，以信息技术为主的新一轮科技革命为新型服务业发展提供了原动力，特别“互联网+”与旅游、商贸、物流、健康、教育、文化、金融等服务业深度融合，催生了一批新业态、新商业模式，但恰恰我们在主动适应新发展、开拓服务新领域、开创服务新模式方面下功夫不够。我们必须依靠创新驱动抢抓发展机遇，运用“互联网+”优化生产要素和资源配置，推动第三产业健康快速发展。尤为突出的是房地产库存较大，预计至今年年底，全市商品房供应量可达435.67万平方米，其中商品住宅供应量达到294.72万平方米、27441套；供应保障房15621套。全市住房供应量可达43062套，以户均2.8口人（国家保障房户均保障人口测算基数）计算，可满足12.06万人的住房需求。以酒泉城镇化率每年增长1.07个百分点推算，每年可增加城镇人口1.1万人，住房供应明显过剩，化解库存压力较大。
综合来看，适应新常态、把握新常态、引领新常态必须强化创新发展的思想自觉，结合各自工作实际，深刻理解和把握创新驱动的内涵和核心，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，真正让市场在资源配置中起决定性作用，激发全社会的创新活力和创造潜能，通过创新提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的综合效益，通过创新提高全要素生产率。各级领导干部要牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，为创新驱动鼓劲加油，为创新企业排忧解难，切实营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
第二个问题：怎么样创新？
说到创新，大家自然联想到新技术、新发明、新专利等科技创新，因为科技创新处于创新体系的核心，对经济社会发展带来的变化是巨大的。但这次省上的研讨班，给了我一个更开阔的思路，就是创新这个事不单纯是一个科技创新问题，他是一个完整的体系，他存在于我们经济社会发展的方方面面。比方说，他也包括理论的创新、制度的创新、科技的创新、文化的创新等等，大到国家战略，小到工作方式方法，一切能提高生产效率、工作效率和发展质量效益的新理念、新思维、新办法都是创新。我们只有紧紧依靠创新驱动，才能让发展的质量更好、效益更高、结构更优。
第一，要把握理论创新这个基点，全面树立创新发展的社会理念。
实施创新发展，既是个认识论问题，也是个方法论问题，但首先是认识论问题，认识上不到位，行动上就不坚决。长期以来，我市经济发展在市场总需求充足的大背景下，走的是一条要素驱动、投资驱动的发展路子，而且走的很顺畅，我们采取扩张规模的办法 ……（未完，全文共18350字，当前仅显示3301字，请阅读下面提示信息。收藏《在市县党政领导干部研讨班上的辅导报告：大力推进创新发展 培育经济增长优势》）