在市县级机构改革动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识政府机构改革的重要意义
二、准确把握机构改革的总体要求和主要任务
（一）转变职能，强化服务
一是要政府职能归位
二是要充分发挥市场机制和市场力量的作用
三是要突出服务职能
（二）理顺关系，明确责任
一要进一步理顺层级之间的关系
二要进一步理顺部门之间的关系
三要强化部门责任
（三）优化结构，严格控编
一要优化政府部门配置
二要规范政府部门内设机构
三要严格机构编制管理
（四）创新机制，提高效能
一要创新行政服务机制
二要健全行政执法_
三要创新工作落实机制
四要创新权力运行监督约束机制
三、切实加强对政府机构改革工作的组织领导
一要落实领导责任
二要确保稳定有序
三要搞好工作衔接
四要严肃改革纪律
五要强化配合协作
……
在市县级机构改革动员大会上的讲话

同志们：
这次机构改革动员大会，主要是根据中央和省委、省政府关于政府机构改革的有关部署要求，对我市政府机构改革工作进行动员安排。刚才，**同志宣读了《**市人民政府机构改革实施意见》和《关于县市区政府机构改革的意见》，**同志就有关问题作了说明，**同志宣布了市政府机构改革部门主要负责人调整名单，大家要按照《意见》要求，认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题。
一、充分认识政府机构改革的重要意义
推进地方政府机构改革，是深化行政管理_改革的重要组成部分。党中央、国务院对此高度重视，专门下发了《关于地方政府机构改革的意见》，并召开会议进行具体部署。省委、省政府于去年召开机构改革动员大会，对省政府机构改革作出了安排，要求市县政府改革年底前争取完成。市委、市政府根据中央精神和省里的要求，对我市的政府机构改革进行了研究，拟定了市政府和县市区政府机构改革方案，制定了市政府和县市区政府机构改革实施意见。这两个意见，符合中央和省里的有
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在新的起点上，我们必须从**历史发展的高度，着眼于打好转方式调结构这场硬仗，增创区域发展新优势，来认识和把握政府机构改革，这也是对各级党政班子、领导干部大局观念、党性觉悟和驾驭能力的现实考验。各级各部门一定要充分认识这次政府机构改革的重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到中央和省委、省政府的重要决策上来，统一到市委、市政府的部署要求上来，以实际行动支持改革、参与改革、推动改革，为全市又好又快发展作出积极的贡献。
二、准确把握机构改革的总体要求和主要任务
这次政府机构改革的总体要求是，坚持以人为本、执政为民，以转变政府职能、规范权力运作、提高行政效能为重点，积极探索实行职能有机统一的大部门_，着力解决政府机构运行中不适应、不符合科学发展要求的突出问题，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理_，努力建设公开透明、廉洁高效的服务型政府，为建设富裕文明和谐的现代化强市提供坚强保障。在推进机构改革中，要注意把握好以下几个重点：
（一）转变职能，强化服务。转变政府职能是政府机构改革的核心。要按照社会主义市场经济_和建设服务型政府的要求，加快推进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高政府公共管理和服务水平。一是要政府职能归位。要全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，切实管好应该由政府管理的事情，放开不该由政府管理的事情。要加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，更加注重有效贯彻实施中央的方针政策、国家法律法规和省市党委、政府的决策部署；更加注重加强对经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题；更加注重强化执行和执法监督，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。二是要充分发挥市场机制和市场力量的作用。要坚持小政府大服务、小政府大事业，以发挥市场配置资源的基础性作用为取向，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、管办分开、政府与市场中介组织分开，充分利用政府和市场两个资源，推进经济和各项社会事业发展。凡是企业能决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能解决的问题，要让市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，要让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理。三是要突出服务职能。政府部门的工作要旨是为社会服务、为人民服务。所有政府部门都要强化服务意识、扩大和加强服务职能，加快由权力管制型向高效服务型转变。要以自然人为本、以投资创业者为本、以发展需要为本，进一步推进公共服务职能下沉，为投资者和群众提供更加顺畅便捷、优质高效的服务。
（二）理顺关系，明确责任。理顺职责关系、明确部门责任是这次政府机构改革的重要内容。要按照权责一致、职责明晰、关系顺畅的原则，进一步理顺上下级之间、部门之间的责权关系，提高政府工作整体效能。一要进一步理顺层级之间的关系。市县之间，要按照省直管县的经济_模式，赋予县级更大的发展自主权，率先建立县和省的经济_直通车。市区之间，要按照扁平化、属地化管理模式，理顺管理服务权限，推进管理服务职能下沉。县镇之间，要深化扩权强镇改革，增强镇域发展活力。二要进一步理顺部门之间的关系。要科学、合理界定部门职责，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。要理顺垂直管理部门与当地政府的关系，明确分工，落实责任，加强沟通，建立起有效工作配合和衔接机制。三要强化部门责任。要按照有权必有责的原则，在科学合理界定部门职责、赋予相应职权 ……（未完，全文共5575字，当前仅显示1958字，请阅读下面提示信息。收藏《在市县级机构改革动员大会上的讲话》）