党章辅导讲稿：大力推进社会主义协商民主

目录/提纲：……
一、协商民主的理论与实践
（一）协商民主概念的界定
（二）我国协商民主的实践
二、新时期我国推进协商民主的重要意义
（一）协商民主有助于和谐社会的构建
（二）协商民主丰富了社会主义的民主形式
（三）协商民主有助于培养良好的公民精神
（四）协商民主有助于促进公民有序的政治参与
（五）协商民主有助于推动政府决策的科学化、民主化
三、推进社会主义协商民主的制度化、程序化、规范化
（一）大力发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用
（二）大力推进民主党派、人民团体和各族各界人士协商民主建设
（三）进一步推进国家权力机关的协商民主建设
（四）积极开展基层民主协商
（五）深入拓展协商民主的各种形式
……
党章辅导讲稿：大力推进社会主义协商民主

健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家_机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。
——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
去年党的十八大报告开完后，社会上掀起了学习十八大报告的热潮，尤其是党政机关部门。今年春季党校很多专题也都是紧贴十八大报告设置的，我今天讲的“协商民主”专题就是党的十八大报告的亮点之一，党的十八大专门开辟出一个段落来论述协商民主问题，这是就是以前没有过的，协商民主首次进入党代会报告中。党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，对“健全社会主义协商民主制度”进行规划和部署。从一个侧面体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新。这对于发展中国特色的社会主义民主具有重要指导意义。
下面，我们就对协商民主问题进行深入的研究和学习一下。
一、协商民主的理论与实践
（一）协商民主概念的界定
“协商民主”理论兴起于20世纪 80 年代的_。美国克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫·毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次从学术意义上提出“协商民主”这一概念。我国最早研究协商民主问题可追溯到2003年，在党的文件或理论表述中最早提出是在2006年。
中国的协商民主理论是从_引介过来的，但是我们只是借鉴了他们的这一概念及其研究成果，主体内容是中国自己的经验，是具有中国特色的协商民主。

那么，下面我们就介绍一下具有中国特色的协商民主理论。
在我国协商民主是指：在中国共产党的领导下，社会各个政党、阶
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赐予这些谏官批评皇帝及朝政而免受追究的“不治而议”特权，可以对大臣和百官的任用、朝廷各部的政策措施等提出意见。负责议论朝政得失。（相当于现在的政协）唐朝唐太宗时期的著名谏官魏征。
这是我国古代就有协商的传统。到了现代尤其是中国共产党更注重协商。
我国的协商民主是在革命和实践建设中长期形成和发展起来的。
我国协商民主的实践大体可以分为四个阶段：即
(1)产生形成期：抗日战争到1949 年的新政协；
抗日战争时期协商民主的发展有两个重要的时机。
一次是敌后根据地建立的三三制抗日民主_。抗日根据的_在人员分配上规定：共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一；共产党员占三分之一，他们代表无产阶级和贫农；左派进步分子占三分之一，他们代表小资产阶级；中间分子和其他分子占三分之一，他们代表中等资产阶级和开明绅士，只有汉奸和反共分子才没有资格参加这种_。在陕甘宁边区实施“三三制”以后，在_机关工作的非党人士数量比较大，从乡长、乡文书到科长、县长，边区政府厅长、副主席及边区各级参议会议长、副议长和常驻议员等都有非党人事，这些人员中大部分都是从地主阶级中分化出来的爱国民主人士，或者是中等资产阶级的代表，在边区主要是商人。他们参政以后，肯定会与党和群众有利益冲突和矛盾。但不能因为有冲突和矛盾就排斥他们参政，而是以承认差异性和多元性为前提，以对话和协商为方式，以容纳和兼容的态度和原则，主张各阶级阶层之间要沟通，协调各种不同利益_的关系。“三三制”_成为一种民主施政、政治协商的_形式。
这是我国协商民主思想的萌芽和雏形。
另一次发展时机是1948年4月30日，中共中央公布“五一”劳动节口号，号召各民主党派，各人民团体，各社会贤达迅速召开政治协商会议，成立民主联合政府，商议“协商建国”，新中国成立后举行的中国人民政治协商会议第一次全体会议，标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。
邀请宋庆龄参加新政协

(2)基本思想奠定期：1949 年到1978年
1949 年到1954 年人民政协执行全国人民代表大会职权的时期；
新中国成立之初，由于不具备召开全国人民代表大会、制订宪法的条件，全国人民代表大会的职权由中国人民政治协商会议全体会议代为执行，政治协商会议出色的完成了建国初期抗美援朝、农业合作化、公私合营、社会主义改造、文字改革、民族地区的民主改革等各项任务。
1954——1966年。1954年全国第一届人民代表大会召开，一届人大召开后有人质疑政协是否有存在的必要，_说：“人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要”“所以政协仍有存在的必要”。所以，全国第一届人民代表大会召开后，人民政协作为党派性协商机关继续存在。这时期人民政协的各级会议是协商最主要的场所。
1966年到1978年 _时期，我国的民主遭到了重大破坏，协商民主也是遭到重大挫。
(3)正式确立期：1978 年至今。
首先，作为协商民主的主渠道——人民政协有了很大发展。
其次，确立“协商民主”的政治地位。
1987年党的十三大，提出了社会协商对话制度的构想，实际上想要畅通群众利益表达渠道，使全国上下形成一种民主协商的氛围。当然，这时期只是一种构想。
1989年12月颁发《意见》明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。
1993年3月召开的八届全国人大一次会议通过的宪法修正案，确立了这一项基本政治制度在宪法中的地位。为这一制度的发展，提供了根本法律保障。
1997 年 9 月，党的十五大报告把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度载入党在社会主义初级阶段的基本纲领。
2005年2月，中共中央正式颁发《意见》对进一步完善政治协商的内容、形式和程序作出规定。
这一时期中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民政协有了长足的发展，这为协商民主在我国的继续发展提供了宝贵的资源。
2006 年 2 月，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和2007 年 11 月，《中国的政党制度》白皮书对协商民主的概念、地位、制度乃至具体运作问题做了详细的阐述。
党的十八大对社会主义协商民主的概念和理论做了重要论述和部署，标志着协商民主理论正是确立。
协商民主之被写进十八大报告，被写进党章，确认是社会主义社会的一种民主形式，具有重要的意义。
二、新时期我国推进协商民主的重要意义
（一）协商民主有助于和谐社会的构建
随着改革的不断深入，中国在推进现代化进程中出现了不少问题。尤其近年来，我国城市拆迁、农地征用、企业改制、事业单位改革等方面所反映出来的矛盾和问题造成了社会的不稳定。
怎样更好地解决改革、发展与稳定中的新问题、新矛盾，协商民主能通过深入经济、政治、社会生活方方面面的协商机会，

（二）协商民主丰富了社会主义的民主形式
民主的形式分为两种最基本的形式，一种是选举民主，另一种是协商民主。
评价一个国家或地区是否民主，似乎必须搞_的选举制，（幻灯片）搞竞争性选举制、多党制。
没有选举怎能民主？这几乎成了人们的共识（这种竞争性的选举制度确实能够造就出很多非常有人格魅力、吸引百姓眼球的政治明星，记得前国民党主席连战2005年首次访问大陆时，大陆的老百姓对连战一行的评价非常高，坐火车时听邻座的议论：人家说的话有水平，口才好，谈吐温文尔雅，咱们这边领导一比就被比下去了。说的有道理：像在竞争性的选举政治环境中，候选人要有一流的口才、敏捷的思维、良好的应变能力，这是最基本的素质，何况还有一个专门的团队为自己形象做包装，个人魅力。但老百姓只是看表面，竞争性选举的背后需要大量的钱就不用说了，烧钱的游戏。以美国总统竞选为例，少则几千万美元，多则数亿。需要与选举制相配套的一整套政治制度和选举文化）。这样的选举制度在美国、_能行得通，但拿到别的国家地区就未必能运转好。比如：菲律宾“亚洲最好的经济政治_是菲律宾，完全是美国的_”--语出郎咸平，但腐败率之高也是世界上罕见的、社会极不稳定）
况且我们农村推行的村民自治过程中时，在选举方面确实出现了不少问题。
2004年，沈阳下辖辽中县刘二堡镇西高村村委会换届，村民苑志春落选后，认为是同自己有过节的高国忱捣鬼。于是落选的苑志春雇了4个人把高国忱打死，老伴被打伤，震动一时。
2008年辽宁省北镇市广宁乡赵营子村李东辉因被同村的表姐夫叶春祥举报曾有"贿选"行为，使李东辉一直无法任职，一怒之下李东辉杀害了表姐夫叶春祥一家5口。
2009年2月河北沧州吴桥县铁城镇南范庄的范新顺手持利斧将村民周长顺老少三代一家4口接连砍死，其中死者中，有一位即将临盆的孕妇和一名两岁的幼童。 据悉，平时周家人和凶手范新顺并无过结，诱发血案的直接原因是，因为村里没经过选举，就任命了村民代表和主席，周长顺曾带几名村民找到镇上，反映南范庄的选举不公问题。
同年11月河北遵化市地北头村发生选举冲突血案。
这些血淋淋的案例从一个侧面说明了在部分地区村干部选举期间，出现了一些乱象。除了像杀人、斗殴这种严重的刑事犯罪外，村委会换届选举中比较常见的“买票”、“贿选”。 刚才我们提到河北遵化市，在当地有这样一个故事，一个候选人开着宝马*6，后备箱里是几麻袋钞票。投票选举时这位候选人就站在投票空场中央，每当一个村民填完一张选票，候选人便扔给村民几张“老人头”。更夸张的是，每年的选举季节，村委会附近的饭馆生意常常会变得特别好，一天能卖出几十箱啤酒，和几十条香烟。候选人往往会款待从十里八村过来“站台助选”的支持者。一位长期从事基层选举调研的政府工作人员表示，在江苏、浙江一些曾经贿选泛滥的地区，“金钱+大棒”路线早已过气 ……（未完，全文共23535字，当前仅显示4233字，请阅读下面提示信息。收藏《党章辅导讲稿：大力推进社会主义协商民主》）