商事制度改革经验交流材料

目录/提纲：……
一、商事制度改革进展情况
（一）放宽市场准入,激发市场活力
（二）优化服务方式，提升服务效能
（三）加强事中事后监管，构建新型市场监管体系
（四）搭建平台,扶持小微企业健康发展
二、商事制度改革推进工作中的主要问题和困难
一是审批部门系统信息不兼容
二是宽进和严管仍不能协同
三、下一步工作重点
一是突出“高效便捷”，在“宽进”上在突破
二是突出“事中事后”，在“严管”上出实招
三是突出“政策配套”，在“扶持”上求实效
四是突出“资源共享”，在“信用”上做文章
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商事制度改革经验交流材料

根据国务院和省、市政府改革要求，我县按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，在推进商事制度改革上频出实招，全力营造方便快捷的准入环境，不断激发经济发展活力，改革成效凸显。
一、商事制度改革进展情况
推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。两年来，我县始终把这项改革作为重点工作，坚持放管并重，积极稳步推进。
（一）放宽市场准入,激发市场活力
改革放宽了市场准入条件，登记环节实行注册资本认缴登记制，取消注册资本最低限额，公司登记不再提交验资报告，简化住所登记手续，执行“一照多址”备案登记制。
实现了工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，在此基础上稳步推进“一照一码”登记制度，并逐步将印章刻制备案纳入改革。“一照一
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逼着政府部门转变角色与观念，政府服务资源得到优化配置和合理流动，政府服务效能也将进一步提升。
（三）加强事中事后监管，构建新型市场监管体系
商事制度改革以来，我县不断探索构建以企业信用信息公示系统为依托，以信息公示为基础、以信用监管为核心、以随机抽查和重点检查为主要手段的新型市场监管模式。按照“宽进严管”的要求，转变监管理念，改变原来的监管手段和方式，通过企业自主公示信息强化企业自我约束的主体责任，引导社会充分利用企业公示信息，来评判企业信用状况，进而形成社会共治的局面。
认真执行《企业信息公示暂行条例》的规定，对企业公示信息的行为进行监督检查，推进与其他部门之间的企业信用信息共享和失信联合惩戒工作。截止目前，94.38%企业履行了2013年度年报公示义务，90.2%的企业履行了2014年度企业年报公示义务，超额完成了省局下达的80%的目标。
为强化信用约束作用，不断探索建立失信联合惩戒机制，市场监管部门将未按时申报的各类市场主体包括216户企业、204户农民专业合作社和6385户个体工商户批量列入了经营异常名录，使失信企业 “一处违法，处处受限”。
全力做好信息抽查工作。企业公示信息抽查是对企业公示年报和即时信息情况的必要检验，是保障公示信息及时性、真实性、准确性的重要手段，是强化市场主体宽进后的严管的一项重要措施，自年报工作实施以来，全县工进行了5次抽查工作，对抽查结果均已进行了公示。
（四）搭建平台,扶持小微企业健康发展
为促进小微企业健康发展，我县先后起草出台了《帮助个体工商户升级转型为企业的九项优惠政策》、《关于支持民营经济发展的十五条措施》、《关于加快推进商标战略促进经济又好又快发展的意见》、《市场驱动发展实施方案》等政策，从资金支持、财税政策、信息互联等方面加大了对小微企业的扶持力度。
商事制度改革以来，大刀阔斧的改革切实发挥了先手棋、突破口的作用，在服务改革发展大局中成效显著。改革进一步放松了准入条件，大幅度降低了创业成本，有效激发了市场活力和发展动力，形成了大众创业、万众创新的势头，并带动了就业，尤其是促进了小微企业的快速发展。
目前，全县市场主体总数17846户，其中内资企业1710户,外资企业11户，个体工商户15736户，农民专业合作社388户。商事制度改革以来，全县新增市场主体4666户，其中内资企业458户，农民专业合作社119户，个体工商户3991户，分别比改革前增长216%、124%和63.8%。
二、商事制度改革推进工作中的主要问题和困难
一是审批部门系统信息不兼容。目前实施商事登记制度便利化改革主要由市场监管、公安、国税和地税等4个部门为主牵头组织实施，由于各部门的电子审批服务平台均为省级以上统一部署实施的系统平台，在推进并联审批和联合办理时，各个系统之间无法横向链接，各部门系统信息数据难以互联共享，使各部门窗口工作人员在办理审批业务时都需要重复录入相关申请信息，客观上形成人力资源的浪费，进而影响了窗口办事效率。
二是宽进和严管仍不能协同。商事登记制度改革目标是由“重审批 ……（未完，全文共3295字，当前仅显示1664字，请阅读下面提示信息。收藏《商事制度改革经验交流材料》）