关于建立“全链条式”从严管理干部机制着力破解干部能上不能下难题的思考

目录/提纲：……
一、我区干部选拔任用的现状和存在问题
（一）干部上的问题
（二）干部下的问题
（三）干部管的问题
二、干部能上能下工作对策及成效
（一）严把入口，坚持导向，着力树起“谁能上”的标杆
（二）从严定性，从实量化，着力明确“该谁下”的红线
（三）严格程序，拓宽渠道，着力破解“如何下”的难题
（四）动态管理，能下能上，着力解决“怎么管”的问题
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关于建立“全链条式”从严管理干部机制着力破解干部能上不能下难题的思考

摘要：本文从***区干部选拔任用的现状，存在的主要问题，借鉴先进地区经验做法，提出“严把入口，坚持导向，着力树起“谁能上”的标杆；从严定性，从实量化，着力明确“该谁下”的红线；严格程序，拓宽渠道，着力破解“如何下”的难题；动态管理，能下能上，着力解决“怎么管”的问题。”四方面设想。
关键词：干部选拔 能上能下 对策
主要内容：
2015年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，2016年4月，自治区党委研究制订了《作风不严不实领导干部谈话诫勉》《不尽职尽责领导干部离岗培训》《不适宜担任现职领导干部组织调整》三个办法。为认真贯彻落实中央、自治区党委相关精神，我区结合工作实际，认真研究探索，从营造干部能上能下环境入手，不断完善机制、拓宽渠道，使领导干部“上”不骄，“下”不馁，彻
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。有些地方的干部因不胜任现领导职务被免掉领导职务，但仍享受原来的各项待遇，触及不到“下”的干部的切身利益，没有达到真正意义上的“下”。 另一方面，对“下”的干部安置渠道随意性较大，只强调调整，不注重合理使用，没有能做到人尽其才。
二、干部能上能下工作对策及成效
2014年以来，我区结合深化干部人事制度改革，对推进干部能上能下进行了积极地探索和尝试，特别是被确定为全市推进干部能上能下改革试点后，着力解决领导干部只能上不能下、下去上不来等问题，从明确标准、严格认定和畅通出口等方面入手，对干部选拔任用的相关制度规定、执行标准进行了修订完善，进一步激发了各级干部干事创业的内在动力。
（一）严把入口，坚持导向，着力树起“谁能上”的标杆。认真贯彻落实_总书记提出的新时期好干部标准，严格执行《干部选拔任用条例》规定的选人用人程序，严把编制职数、调整动议、民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定等六关，坚持以德为先、注重工作实绩，坚持一线培养、注重人岗相宜，在全区树立起正确的选人用人导向，从源头上确保了干部队伍的先进性和纯洁性。特别在今年的党委换届工作中，明确提出要以这次换届为契机，深入贯彻落实中央推进领导干部能上能下《若干规定》和自治区党委谈话诫勉、离岗培训、组织调整三个《办法》，健全完善配套工作办法，着力推进干部能上能下机制。在具体操作上，由区委书记带队，结合推进“十个全覆盖”工程、农牧业产业结构调整、脱贫攻坚、绿化工程、基层党组织建设等重点工作，深入全区10个镇苏木开展换届工作调研，在重点工作落实中分析研判干部的现实表现，作为选人用人的重要标准和依据，共调整干部4人，其中新提拔23名，交流12名，免职5名，有8名“三类人员”进入了镇苏木领导班子，在全区树立起了更加鲜明的实干导向和基层导向，进一步激发了干部争相干事创业的热情和积极性。
（二）从严定性，从实量化，着力明确“该谁下”的红线。坚持定性与定量相结合原则，鲜明地亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳。一方面，从严定性，划定情形标准。根据上级文件有关规定，在以往工作基础上，研究制定了《***区推进领导干部能上能下实施细则》，重点围绕党员领导干部必须遵守的道德规范、纪律要求，将中央八项规定、党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”等法律法规和制度进行细化，明确提出在遵规守纪、政治立场、理想信念、工作能力、工作作风、修身做人6方面25条定性标准。同时，注重对干部的日常了解和深入考察，将一时性的模糊认识与信念动摇、利己错误与探索性失误、能力不足与为官不为等区分开，防止评价处置一刀切、片面化，让干部“下”的明白、“下”的服气。另一方面，从实量化，强化考核认定。为全面准确、客观公正的甄别和认定干部，结合职责职能和中心工作，探索建立了“441264”干部考核法，即以“四个全面”战略布局为基础，合理确定考核内容及分值，分镇苏木、街道、农牧场、区直部门4个领域科学设置考核指标，将考核程序细化分解为12项具体步骤，通过听述职、找谈话、搞测评、查资料、现场看、抽样查6种考核方式，对领导班子和领导干部工作实绩进行考核和综合分析研判，将考核结果作为表彰、问责、评优、选任的重要依据。明确提出，在年度综合考核中连续两年排名位居后列或重点工作专项 ……（未完，全文共3469字，当前仅显示1752字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建立“全链条式”从严管理干部机制着力破解干部能上不能下难题的思考》）