县长在县政府第一次全体会议上的讲话2016年底

目录/提纲：……
一、分解细化责任，全力推动州县党代会人代会确定的目标任务落实
2、处理好保持连续性与增强创新性的关系
二、体现培训实效，切实提高政府服务管理能力水平
1、依法行政方面
2、安全生产方面
3、环境保护方面
5、审计监督方面
三、把握时间节点，统筹推进当前及下一步各项工作
1、梳理盘点，确保完成年度工作任务
4、及早着手，认真谋划明年工作
四、落实主体责任，持之以恒加强政府自身建设
……
县委副书记、县长在县第十八届人民政府第一次全体会议上的讲话

同志们：
正值全县上下认真贯彻党的十八届六中全会精神、各项工作攻坚冲刺的关键时刻，县政府决定召开第十八届人民政府第一次全体会议，主要基于三点考虑：一是全面贯彻州县党代会、人代会精神，分解细化任务，全力抓好落实；二是学习贯彻州政府第一次全体会议精神，组织开展审计监督、项目建设、依法行政、环境保护、安全生产学习培训，促进政府依法行政、科学决策；三是安排部署当前和下一步重点工作，力保今年及州县党代会确定的各项目标任务的全面完成。
昨天和今天上午，我们组织了审计监督、项目建设、依法行政、环境保护、安全生产五项专题培训，五位专家紧紧围绕国家的新理论、新政策和行业最新精神，结合当前政府工作面临的新形势、新常态，作了深入浅出、通俗易懂的辅导讲座，对我们今后依法规范有序开展政府工作具有重要的推动作用和指导意义。希望参加培训的各乡镇、各单位负责人认真领会，深入思考，进一步转变思维观念，真正把学到的知识和经验很好地贯彻到具体工作中，全面提升履职能力，切实促进政府工作依法行政、高效运行。下面，我就结合这次培训及贯彻落实好州县党代会精神，做好下一步工作讲四点意见。
一、分解细化责任，全力推动州县党代会人代会确定的目标任务落实
刚刚闭幕的州十二次党代会、州十五届人大一次会议和县第十五次党代会、县十八届人大一次会议描绘了全州、全县未来五年发展的宏伟蓝图，为我们指明了方向，提供了遵循。会前，我们对州县党代会、人代
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计生融合发展，不断拓宽健康教育、疾病预防、医养结合等服务领域；要实施好县中医院门诊医技综合楼、县中医院二期及乡镇卫生院升级改造等项目；要实施好花儿保护与利用设施、“乡村舞台”、乡村文化室、一村一场、历史再现村级博物馆、乡镇全民健身中心、“笼式足球场”等项目建设，争创全国公共文化服务体系示范区。三是统筹推进社会保障水平。切实做好城乡居民基本医疗保险、养老保险、医疗救助、大病保险、失业、工伤、生育保险等工作，推进全民参保计划，提升服务保障水平。实施好保障性住房及配套设施、残疾人托养中心、综合福利院儿童部、南关社区老年人日间照料中心等项目。
同时，对州县党代会、人代会确定的其他工作任务，各乡镇、各部门要切实负起推进责任，不推不脱、主动作为，力保抓实见效、齐头并进。
2、处理好保持连续性与增强创新性的关系。我们新一届政府班子要团结一心，振奋精神，静下心来，扑下身子抓工作，尽快进入角色，到位履职尽责。一方面要注重保持工作的连续性，“十二五”期间，虽然全县的各项事业取得了显著成就，但我们也要清醒地认识到，成绩背后有挑战，发展之中有差距。因此，各县长、各乡镇、各部门要善始善终、善做善成，对以往未完成的工作项目，进行全面梳理，全力抓进度保质量，查漏补缺，全面完成既定的各项目标任务。另一方面要更加注重工作创新，只有创新才有突破、才有提高，所以在工作中始终把住关键节点，坚持把改革创新作为第一驱动、把攻坚克难作为重要抓手，在创新中出成绩、在实干中谋发展。要把各项工作的落脚点放在解放思想、更新观念、推动工作上，放在不断优化思路、创新工作机制、创新工作方法、解决改革发展中的实际问题上；特别是要在深入调查研究掌握吃透上级政策的基础上，贯彻好、运用好中央、省、州的新要求、新思路，结合县情实际，对每一项工作精准谋划、精准对接，找准切入点和突破口，力求有创新有突破、走在全州乃至全省的前列。
3、处理好依法行政、主动担当与加快发展的关系。经济社会发展新常态,对我们做好政府工作提出重大挑战，也倒逼我们必须顺应新常态、应对新挑战，更加注重依法行政，更加注重主动担当，推动经济社会持续健康快速发展。各乡镇、各部门要进一步强化法治观念，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚持科学决策、依法决策，严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责，用法治思维和方式扎实推进各项工作规范，做到超常规不超程序、赶进度不触红线，确保各项工作合法合规、有力有序推进，尽最大可能减少和杜绝决策失误，最大限度降低各类风险隐患和矛盾纠纷，努力做到权责法定、执法严明、公正公开。
二、体现培训实效，切实提高政府服务管理能力水平
我们利用一天半的时间开展五项培训，目的就是强化依法行政理念，促进政府科学决策，提高服务发展的能力和水平。为此，大家一定要把培训的内容运用到实际工作中，落实到具体行动中。
1、依法行政方面。一是要严格执行科学决策程序。根据《州政府议事规则》，我们进一步修订完善了《县政府议事规则》，已印发给了大家，各乡镇、各部门要认真学习贯彻，特别是对修订的《议事规则》我们的主要负责人要认真贯彻领会，严格依照《规则》开展工作。要讲程序，就是要一级管一级、一级对一级负责，各部门的工作请示汇报要按程序汇报，先汇报分管领导，分管领导决定不了的再汇报主要领导，主要领导决定不了的提交会议研究或报县委决策；要讲制度，重大事项决策、重要事项安排、大额资金使用都要集体讨论、集体决策，广泛征求各方意见，把好法制审查、规划审查、土地预审，社会风险评估等各个关口，促进政府决策的制度化、规范化。二是要切实加强行政应诉工作。大家要深入学习贯彻《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》，认真履行行政应诉职责，积极主动做好行政应诉工作，更加注重工作程序、答复时限。这里对几个法律规定的时限要求特别强调一下，大家务必在规定期限内答复或办结：信访方面，行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人。行政复议方面，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合法律规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；申请人在申请行政复议时，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。信息公开方面，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。三是要不断优化政务服务。县政府政务中心要进一步加强大厅规范管理，严格落实清单管理、窗口授权、一站式服务的要求，尽力减要件、减程序、减环节、压时限，提高办事效率；要加强对窗口单位的监督管理，严格落实AB岗制度，坚决杜绝离岗脱岗现象，方便群众和企业办事。这里强调一点，就是按照省“网上行权”工作推进会议精神，我县要于12月10日前实现“网上行权”，时间紧、任务重。为此，县编办要及时根据行政审批事项取消、调整、下放情况和行_力事项流程图动态调整情况，督促各部门对行政审批事项库中的权责清单和行_力事项信息进行调整更新；县政府政务中心要负责好数据交换，共享平台的维护调试工作；各相关部门要配齐配 ……（未完，全文共12196字，当前仅显示2901字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在县政府第一次全体会议上的讲话2016年底》）