县长在县财政局调研的讲话

目录/提纲：……
三是岁末年关，收入冲刺、预决算、民生保障、财政改革等工作开启了总攻模式
六是从严治党、一岗双责压力大【理念、模式、方法上要改变】七是能力素质压力大
一、工作理念上要有新突破
二、目标定位上要有新高度
三、服务发展上要有新作为
一要主动服务
二要政策支持
三要向上争取
四要创新支持方式
四、支出结构上要有新优化
五、深化改革上要有新思路
一要继续深入推进财税_改革，建立更加规范、高效的财政_
四要主动参与全县其他方面的改革
六、财政监管上要有新力度
一是收入监管
二是资产监管
三是支出监管
四是重大项目资金监管
七、风险控制上要有新办法
一是转变负债方式
二是制定资产负债表
三是加强平台公司建设
四是强化还款意识
八、队伍建设上要有新要求
一是树立自觉接受监督意识
二是树立规矩、规则、规范意识
三是树立建章立制意识
四是树立廉洁意识
六是提前谋划明年财政工作指标、举措等
……
在县财政局调研的讲话
县委副书记、县长 ***
2016年12月1日

同志们：
到*县工作以来，一直想挤时间到财政看望大家，这也是我调研的第二站。一是财政很重要，有财才有政，财政是权力的基石，国家机构运转的根基，对调节经济运行、维护_、推动转型升级等方面至关重要；二是我有很深的财政情结，在市财政局工作了10年，系统内有很多的老朋友；三是岁末年关，收入冲刺、预决算、民生保障、财政改革等工作开启了总攻模式。刚才，**同志全面地汇报了今年我县财政工作有关情况。近年来，财政在保障经济增长、稳定民生支出、维持运转【支出规模达到**亿元，收入每年*位数增长】等方面发挥巨大作用，为我县经济社会发展提供了强有力的支撑。在此，我代表县委、县政府对财政工作取得的成绩给予充分的肯定，对财政系统所有干部的辛勤付出和勇挑重担的精神表示衷心的感谢！目前*县的财政还存在几个方面的问题：一是人口总量大、财政供养人员基数大；二是债务
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不相适应等问题较为突出。从总量来讲，我县财政收入总量偏低，占GDP的比重较低。2015年我们GDP完成217.6亿元，财政收入完成9.1亿元，仅占GDP的4.18%【成都新都区2015年GDP达到582.8亿元，一般公共预算收入完成47.96亿元，占GDP的8.2%，重庆市2015年的财政收入占GDP比重高达13.7%】。放在全市来看，我们的财税收入总量仍然不足，与**、**、**相比，还有较大差距。前不久，全市财税收入形势分析会议在我县召开，我们1-10月一般公共财政收入保持了两位数的增长，领跑全市。但从绝对值来看，我们仅完成了8亿元的收入，而达川区完成了9.36亿元、宣汉完成11.6亿元、大竹完成了14.55亿元。从质量上讲，我们财税收结构不太合理，非税收入占比过高，达到50%以上。从目标定位来看，根据县委、县政府要求，今年财税收入要突破10亿元大关，现在只剩最后一个月时间，请大家紧盯这个目标，措施加力、压力加码，实行3天一调度，确保实现年初财税收入突破10亿元。未来五年，我们必须坚持高点定位，在目标上要看得更远，定得更高。到2020年，我们财政收入总量要突破15亿元、进入全市前3位【每年保持2位数以上的增长】，人均可使用财力达10万元以上，非税收入占比大幅下降【2018年省级行政事业收费一律取消】，为县域经济发展提供有力支撑。
三、服务发展上要有新作为。服务发展是财政的基本属性、重要职责。一要主动服务。把服务经济社会发展特别是企业转型发展作为己任，主要围绕县“两会”确立的农业上的“5+1”特色农业，工业上的“4+3”工业产业、三产业上“4+7”特色服务业，只有这样才能培育和巩固好财源，才能推动财政持续健康增长，否则就会成为无源之水。二要政策支持。要把中央、省、市的政策不折不扣地落实到位，要严防“两张皮”，违反规定执行财政政策；要结合上级的有关政策，多争取政策支持；要结合*县实际，研发我县的一系列财政扶持政策，如针对农副产品深加工产业，我们可以出几条含金高的支持政策。三要向上争取。财政部门要认真梳理国家、省、市各类资金项目，列出争取清单目录，充分发挥职能作用和运用人脉资源，积极加强与上级财政部门的衔接和信息沟通，加大跑部_、跑省进厅的力度，力争获得更多资金项目倾斜；要继续加大各类基金、补助资金的争取力度，建立向上争取资金目标考核制度，充分调动各级各部门的积极性，力争到2020年，累计争取到位各类资金突破100亿元。四要创新支持方式。要树立金融思维和大财政意识，全面梳理财政重点支持的产业发展。要综合利用产业发展基金、股权投资、融资平台、担保贷款、项目包装授信等多种方式支持产业发展和企业做大做强，进一步减少无效益或效益低下的“硬投入”。
四、支出结构上要有新优化。财政收入体现的是一个地方经济发展质量，而财政支出体现则是经济实力。对此，财政部门在做好“保运转、保民生、保重点”同时，对于我们的财政资金支出要开展使用绩效评价，精准分析支出方面各类问题的根源，最大程度减少无效支出，切实把有限的财政资金用在“刀刃上”，发挥其最大效应【有效整合集中财力办大事】。这个问题，财政部门下来后认真研究透彻，拿出学科合理、操作性强的方案供县委、县政府决策。
五、深化改革上要有新思路。近年来，我们在财税_、财税工作考核办法和财税管理等方面进行了一系列改革，取得了明显的成效，但改革的力度还不够大，许多问题还没有得到很好 ……（未完，全文共5247字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在县财政局调研的讲话》）