在市人大调研食品安全工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、我市食品安全监管工作卓有成效，食品安全保障水平不断提高
（一）省级食品安全先进市创建卓有成效
一是压实企业主体责任
二是压实镇街属地责任
三是压实部门监管责任
（二）聚焦违法行为，重典惩治打出声威
（三）强化宣传引导，食品安全共治格局初步形成
（四）根据问题导向，逐步形成了具有自身特色的监管模式
二、存在问题
（一）食品安全形势依然严峻
（二）食品生产经营者主体责任意识较弱
（三）种植养殖环节存在风险隐患
（四）部门之间配合有待统筹协调
（五）监管理念相对落后
三、几点建议
（一）继续加大食品安全法的宣传普及力度
（二）把强化法治约束和道德教化结合起来
（三）切实担负起食品安全监管责任
（四）继续完善部门间的协作配合
（五）高度重视监管能力的建设
（六）进一步构建食品安全社会共治格局
……
在市人大调研食品安全工作座谈会上的讲话

同志们：
　　为全面检查了解全市食品安全工作情况，找准存在的问题，研究制定切实措施，确保食品安全，进一步促进和推动食品产业又好又快发展，市人大常委会组织了这次专题调研。刚才，查看了食品生产加工企业、流通、餐饮摊点，文局长对我市食品安全监管工作作了汇报。针对今天的视察情况，最后，我讲三点。
　　　一、我市食品安全监管工作卓有成效，食品安全保障水平不断提高
　　食品药品监管局工作呈现4大亮点。
（一）省级食品安全先进市创建卓有成效。去年创建以来，市人大一直关注、支持创建工作。首先，坚持顶层设计，打牢了创建工作的组织基础。成立由市长任组长的创建省级食品安全先进县工作领导小组，统一领导、组织和协调创建工作。市政府经常召开会议研究食品安全监管工作，解决办公场所、人员编制、设备投入等具体问题。将创建工作纳入对镇街、部门年度目标管理绩效考核指标体系，实施“一票否决”，为创建工作奠定了坚实
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整治、羊肉及其制品专项整治、保健食品“打四非”等专项整治，开展了网络订餐、三小行业、农贸市场、学校食堂等专项检查，打出了声势声威。实施食品生产企业分级分类监管工作，解决监管工作平均用力的问题。建立食安、农安、公安“三安”联动机制，坚持重典治乱、行刑衔接，充分发挥各方职能作用和技术优势，推进监管、执法、检测、信息等资源共享与合作，深入开展食品生产、经营、消费各环节专项整治活动，实现从田间地头到餐桌入口的全过程严格监管。
　　（三）强化宣传引导，食品安全共治格局初步形成。树立宣传也是监管的理念，高强度开展食品安全法律法规和安全常识的宣传，反面曝光问题食品、违法违规案例，积极引导新闻媒体、社会公众参与到食品安全监管中来，把各类违法违规行为置于人民监督的“阳光”下，增强了人民群众对食品安全的信心，解决群众与监管部门信息不对称的问题。特别是今年，市食药监局别具匠心建成了“食品药品标本室”，成立“**市电子监管和投诉举报中心”，在市检测检验中心打造市民体验基地，定期组织市民群众参观学习。增加了人员群众对食品安全及政府工作的满意度。
　　（四）根据问题导向，逐步形成了具有自身特色的监管模式。在落实企业主体责任、实现食品药品追溯体系建设、开展重点品种等防控方面，市食药监局都形成了一整套科学、严密、富有成效的监管体系。特别是在推进电子化监管方面，16个镇街监管所也都新上了电子监管化平台。这块工作可以说比我去年来的时候，取得了质的变化，电子化监管工作也一直走在省、济宁市前列。食品检验检测，特别是快检方面，也是成绩不菲。可以说，为全市食品安全、老百姓身体健康，市食药监局是做了大量工作的。
二、存在问题
当前，我市食品安全仍处于问题“多发期”与监管“薄弱期”两碰头的特殊时期，一些影响安全的深层次矛盾和问题解决起来仍需一个相当长的过程，监管工作和公众期待相比还有差距，与全面建成小康社会的要求还不相适应。
　　（一）食品安全形势依然严峻。一是我市正处于食品安全矛盾的高发期，食品加工环境脏乱差、食品生产掺假造假、食品运输不规范、销售过期变质不合格食品等现象时有发生。二是全市还存在众多小作坊、小摊贩、小餐饮，企业多、小、散、乱等问题较为突出，监管难度很大。三是随着互联网和信息化的发展，食品安全的个别问题、局部问题，往往会通过网络等传播途径，迅速发酵蔓延影响到全局。若处置不当，会影响到民生、产业发展、甚至社会的和谐稳定。四是随着经济社会快速发展和科技进步，人民群众对饮食安全的要求和期待不断提高，新的食品种类、食品添加剂、食品生产加工技术不断推出，新的饮食经营模式、消费模式不断涌现，这些都给食品安全监管工作带来新问题、新挑战。我们必须对食品安全工作的艰巨性、复杂性、长期性有充分认识并积极应对。
　　（二）食品生产经营者主体责任意识较弱。食品生产经营者对食品安全负有主体责任，是食品安全的第一责任人。目前仍有部分食品生产经营者对食品安全法等存在了解不深、认识模糊的情况，食品生产经营者的诚信意识、法治意识特别是主体责任意识不强，相关教育引导和管理约束工作较为滞后，极易造成安全漏洞。个别食品生产经营者唯利是图，守法经营意识较差，道德诚信缺失，规章制度流于形式，为追求经济利益，存在掺假使假、非法添加等违法犯罪行为，而且手段不断翻新；有的生产经营单位经营场所狭小，卫生条件差，人员流动性大，潜在风险突出；有的从业人员素质不高，对食品安全把关不严，不能及时发现安全 ……（未完，全文共5291字，当前仅显示1858字，请阅读下面提示信息。收藏《在市人大调研食品安全工作座谈会上的讲话》）