党风廉政建设和反腐败败工作新理念新成效新经验调研报告

目录/提纲：……
一、十八大以来党中央惩治腐败新理念新成效新经验
2、目标导向清晰：建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明
3、重要抓手有痕：狠抓惩治“四风”，推动作风建设常态化
4、前提要件突出：把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责
（二）新成效层面
1、建立制约和监督权力，把权力关进制度的笼子里
2、能够牢牢抓住两个责任的“牛鼻子”
3、能够用好巡视这把反腐“利剑”
（三）新经验层面
1、尊崇党章，坚持依规治党与以德治党相统一
2、党纪严于国法，必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线
3、监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针
二、当前党风廉政建设反腐败工作存在问题及原因
（一）主体责任落实不力干部作风建设还有待于改进
（二）党员领导思想意识，干部律自我要求有待提高
（三）发生在群众身边反映强烈的情况问题仍存在
三、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策建议
（一）狠抓主体责任，落实掷地有声
1、加强责任意识教育
2、强化“一把手”责任担当
3、抓好重点责任落实
4、建立健全工作机制
5、强化问责严肃责任追究
1、强化党员意识，提高恪守组织纪律的自觉性
2、强化服从意识，坚决维护组织纪律的权威性
3、强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性
4、强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性
5、强化查究问责意识，增强执行组织纪律实……
党风廉政建设和反腐败败工作新理念新成效新经验调研报告

按照省纪委“总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经验”专题调研任务分工部署要求，突出党中央十八大以来党风廉政建设和反腐败工作三个“新”字，结合我县党风廉政建设和反腐败工作实际，我们采取座谈、走访、查阅资料等形式，认真总结了当前党中央反腐败工作新新理念、新成效、新经验，分析了当前我县党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，并针对问题提了建设性对策。
一、十八大以来党中央惩治腐败新理念新成效新经验
(一)新理念层面
党的十八大以来，以_同志为总书记的中央领导集体，坚持党要管党、全面从严治党，以巨大的政治勇气和历史担当把党风廉政建设和反腐败斗争提到全新高度，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点新论断。全面科学有效的新部署新举措，为新时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大思想武器和根本遵循。总体来看，从政治立场到目标任务，从重要抓手到前提要件，十八大以来的反腐倡廉建设主要呈现出以下新理念。
　 1、政治立场坚定：以“零容忍”态度和高压态势惩治腐败。十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，深入推进反腐败斗争，按照党纪国法查处了_、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，这种猛药去疴、凡腐必反、除恶务尽的反腐
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略941字，正式会员可完整阅读）……　
六项禁令”为切入口，通过群众路线教育实践活动不断聚焦“四风”，向实处发力，解决群众反映强烈的突出问题，以此找到抓反腐倡廉建设的着力点。十八大以来，通过以作风建设为有效抓手，不论是在“三公”经费支出还是楼堂馆所建设，抑或是会员卡专项清退活动、整治“会所歪风”，还是先后出台会议费管理新规和公务接待、公务用车以及因公出国（境）等具体管理办法，中央大力整治清除作风之弊、行为之诟，不断将党的作风建设推向深入，使得党风政风为之一新，党心民心为之一振。总体来看，这次正风肃纪一方面表现在敢于动真格、求实效，自上而下，领导带头示范，真刀真枪，强化执纪监督，善始善终，善做善成。另一方面，既坚持治标又治本，实现标本兼治。治标就是发现一起查处和通报一起，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是查找问题背后的深层原因，不断探索和创新管理办法，完善程序和优化制度机制等，着力解决作风不良问题。通过持续施压防止“四风”变异反弹，以作风建设永远在路上，真正把作风建设要求落地生根。
4、前提要件突出：把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责。全面落实党要管党，一个首要的前提就是要靠严明的纪律和规矩，并使纪律成为“带电的高压线”。如果说路线是“王道”，纪律是“霸道”，没有严明的纪律和刚性约束，党的章程原则、制度部署就会丧失严肃性和权威性，最终引发“破窗效应”，使党沦为自行其是的“私人俱乐部”。基于此，我们可以看到，十八大以来，把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，发挥党纪在反腐倡廉中“自我纠偏”的作用越来越大。首先，强化纪律和规矩，就是要真正推动“反腐”转向“防腐”，从治标真正转向治本的逻辑转换。“破法”多始于“破纪”和“破规”，只有回归“原教旨”，不断唤醒党章党规意识，把纪律规矩挺在前面才是治本之策。因此，适应形势所需，新修订的《中国共产党纪律处分条例》适时出台，坚持问题导向，突出党纪特色和强化依规治党，做到纪法分离，开列出台“负面清单”，确立管党治党的尺子和党员的行为底线。其次，把纪律和规矩挺在前面，就是要“抓早抓小”、推进“关口前移”。把纪律和规矩真立起来、严起来，摆在法前、事前、观念前，有益于明辨是非，及时发现苗头性问题，早提醒早函询，以严明的纪律做保障，真正守住底线。最后，把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察机关“三转”工作的深化。通过纪委回归主业主责，强化纪律审查，突出监督执纪问责，走内涵式发展道路，成为高压态势下反腐的“杀手锏”。
（二）新成效层面
1、建立制约和监督权力，把权力关进制度的笼子里。_曾指出，反腐败“关键是要健全权力运行制约和监督体系”。十八大以来不仅坚持了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的目标定位，而且更加强调了权力行使的法制规范和程序。十八届三中全会则进一步明确了构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行、制约和监督体系。十八大以来，让权力真正关进“笼子里”，通过强化善于运用法治思维和法治方式反腐，充分发挥党纪国法效应，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行；加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少_障碍和制度漏洞；不断完善监督管理机制、权力制衡机制和责任追究机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度减少权力出轨和寻租，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。
2、能够牢牢抓住两个责任的“牛鼻子”。十八大以来，推动落实党风廉政建设的“两个责任”成为反腐新形势下的关键环节。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，要种好自己的“责任田”。各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党建和反腐败工作，又督促检查落实惩治和预防腐败工作任务。党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存促进、缺一不可。切实抓住两个责任的“牛鼻子”，一是要强化统一领导，推进党委（党组）对党风廉政建设和反腐败的统一领导，强化守土有责和守土尽责。党委主要负责同志要履行好第一责任人的职责，党委班子成员要认真落实“一岗双责”制度。二是要担好主责，当好主角。党委主要负责同志要在选好用好干部，纠正损害群众利益的行为，对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关工作等方面发挥表率作用。三是要增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。建立健全加强纪委监督责任的制度机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。
3、能够用好巡视这把反腐“利剑”。十八大以来，党中央高度重视加强和改进巡视工作，先后对巡视工作作出系列重大决策部署，紧扣“四个着力”，不断提升巡视工作的强度、力度和效果，巡视已成为反腐败斗争的有力举措。总体来看，十八大以来用好巡视这把反腐“利剑”主要从以下几处发力。一是不断优化巡视规划布局，适时修订巡视条例，严格规范巡视机构设置、职责权限和内容要求等，科学设定巡视频率，组建专业巡视人员库等。二是不断创新巡视工作领导_ ……（未完，全文共11113字，当前仅显示2644字，请阅读下面提示信息。收藏《党风廉政建设和反腐败败工作新理念新成效新经验调研报告》）