区环卫_改革方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、改革原则
1、坚持问题导向原则
2、坚持管干分离原则
3、坚持竞争择优原则
4、坚持稳定发展原则
三、改革措施
（一）组建新的环境卫生管理处
3、对环卫作业服务企业进行考核、评比、排名
（二）组建东洁环卫经营有限公司
1、**环卫清扫公司
2、**环卫清扫公司
3、**环卫清扫公司
4、**环卫清扫公司
5、**环卫清扫公司
6、**环卫清扫公司
2、受区环境卫生管理处的委托，负责收缴区域内居民生活垃圾处理费
3、负责招聘管理人员和环卫工人，并对其进行管理开资
（三）环卫清扫公司运营权招标及租赁办法
（四）环卫清扫公司经费来源和资金拨付方式
1、经费来源（1）政府购买服务的资金
（五）考评体系和退出机制
1、考评体系（1）区环卫处考评
2、退出机制（1）采用试运营退出机制
一是一个月内连续3次检查低于80分或一年内累计3次以上低于80分的
二是由于各种原因，造成所承包路段无人清扫的
三是发生重大违法行为、重大违规行为和重大作业质量等问题的
四、人员安置
五、组织领导
六、相关要求
（一）要制定严格监管协议
（二）要认真做好宣传发动
（三）要制定项目改革方案
（四）要努力保持大局稳定
……
**区环卫_改革方案

为加快我区市容环境卫生事业改革，使市容环境卫生管理工作适应市场经济发展的需要，加快建立与城市“心脏”地位和经济社会发展相匹配的监管_和运营机制。按照市环卫_改革的总体要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
按照社会化服务、企业化管理、产业化发展、市场化运作的方向，坚持“事企分开、管干分离、市场运作、企业管理、全员竞争、稳定发展”的改革思路，用现代化的管理理念改革环境卫生监管_和运行机制，建立起适应环卫事业发展要求的有序竞争机制、高效运营机制和监督管理机制。
二、改革原则
1、坚持问题导向原则。认真梳理现行环卫_、机制方面存在的_不顺、机制不活、管干不分、水平不高，作业运行机制僵化、缺乏活力、效率不高等突出问题，理出重点，查找原因，优化解决。主要解决人浮于事的问题；跑冒滴漏的问题；机制落后的问题；收费不足的问题；保质保量的问题。
2、坚持管干分离原则。改革的实质就是管理和作业的分离，按照企业化运营，社会化服务，产业化发展的方向，建立起科学合理、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略721字，正式会员可完整阅读）……　
道办事处区域内的环卫相关工作；
3、**环卫清扫公司。负责山南、解放两个街道办事处环卫相关工作；
4、**环卫清扫公司。负责长甸、旧堡两个街道办事处区域内的环卫相关工作；
5、**环卫清扫公司。负责湖南、常青、东长甸三个街道办事处区域内的环卫相关工作；
6、**环卫清扫公司。负责新兴、大孤山两个街道办事处区域内的相关环卫工作。
主要职责是：
1、按照东洁环卫经营有限公司的分区、划片、标准，负责所辖区域内道路、居民区、绿化带的清扫保洁、垃圾清运、冬季除运雪、清理小广告等清扫保洁工作。
2、受区环境卫生管理处的委托，负责收缴区域内居民生活垃圾处理费。
3、负责招聘管理人员和环卫工人，并对其进行管理开资。
（三）环卫清扫公司运营权招标及租赁办法
1、环卫清扫公司承包运营权的公开招标
（1）由代理机构做6个标段的标书。
（2）由区财政对招标程序进行审核。
（3）由区住建局、区人大、区政协组成评审小组，对招标进行评审。
（4）对招标标的及标准进行公开发布。
（5）设置招标条件。投标人必须具有相应资质或相应经济实力，并具备能保障履行城市辖区道路清扫保洁管理相关业务的企业，中标后需缴纳30万元履约保证金。
2、作业设备和办公场所租赁使用办法
除运雪设备和降尘设备由新成立的东洁环卫经营有限公司统筹安排。其它固定资产、清扫设施和设备，按照六个发包辖区的道路、人口密度、清扫面积、垃圾日产量等参数进行核准，连同公司承包的经营权，一并打包对外进行招标租赁。
（四）环卫清扫公司经费来源和资金拨付方式
1、经费来源
（1）政府购买服务的资金。按照“以事核费、费随事转”的经费保障原则，在确定市场化作业范围和测定作业任务量的基础上，依据国家劳动定额，参照国内其他城市，结合**实际情况，按照市场化运作方式对作业经费进行测算，确定政府招标控制价。
（2）收取垃圾清运费。对所负责区域的企事业单位、商场门点、物业小区等进行合理测算，按照“旺季不涨、淡季不降，双方自愿，协商收费”的原则，与被服务企业签订合同，收取垃圾清运费。
（3）代收垃圾处理费。负责代收区域内的居民生活垃圾处理费。
（4）其他增值服务费。拓展环卫服务业务的其他有偿服务费收费项目，对新增清扫保洁地段预留经费测算。
2、资金拨付方式
承包方的年承包费按12个月平均分摊，每月20日前由区财政局将承包费拨付给区环卫处，再由区环卫处拨付给**区东洁经营有限公司。拨付中区环卫处根据检查考核评分结果，应扣除罚款，并在当月底前将扣款告知单送达承包方。
（五）考评体系和退出机制
1、考评体系
（1）区环卫处考评。按照环境卫生管理的标准和要求，区环卫处对6个环卫清扫公司的运行情况进行具体的监督、检查、考评。
（2）网格员考评。对所负责区域的环卫工作开展情况、环境质量等进行精细化检查，检查结果由办事处进行汇总并上报至区住建局。
（3）区住建局考核。对全区环境卫生进行检查，将检查结果与区环卫处、各街道办事处检查结果相结合，得出最终考评平均分数和排名，上报至区政府。并按相关规定对检查考评不达标的进行相应的处罚。
2、退出机制
（1）采用试运营退出机制。东洁环卫经营有限公司与承包方正式签订承包合同后，试运行期为三个月，如三个月内城区环境卫生无明显变化或效果差，进行约谈、警告，如三个月测评不合格的，汇总报区住局复核，区住局复核后由东洁环卫经营有限公司启动与承包方解除合同程序。在试运营期间，城区环境卫生改明显观，承包方能够很好地恪守合同约定，三个月后，转入正式运营，期限为一年，合同实行一年一签定。
（2）实施运营考评退出机制。在正式运营期间，发生以下情况的，东洁环卫经营有限公司有权与承包方无条件解除合同，所有损失由 ……（未完，全文共4007字，当前仅显示2024字，请阅读下面提示信息。收藏《区环卫_改革方案》）