市2017年社会信用体系建设工作意见

目录/提纲：……
一、主要目标和总体思路
（一）咬定一个目标
（二）实现两大提升
（三）完善三项制度
二、重点任务
（一）政务诚信建设
（二）商务诚信建设
（三）社会诚信建设
（四）司法公信建设
三、保障措施
……
**市2017年社会信用体系建设工作意见
（征求意见稿）

各辖市、区人民政府，**新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央深化改革领导小组会议要求，改进和创新社会治理方式，加快社会信用体系建设，为全市经济社会发展构建良好的信用环境，现制定2017年全市社会信用体系建设工作意见。
一、主要目标和总体思路
（一）咬定一个目标
创建国家社会信用体系建设示范城市。
（二）实现两大提升
1．机制提升：以统一信用代码为基础，形成共享应用的公共信用信息平台；以“守信受益，失信受损”为目标，形成联动的信用管理机制，构建信用约束环境。
2．技术提升：以大数据中心建设技术，加快实现信用信息的准确、及时和完整共享；以互联网技术，加快实现信用的社会化应用，形成“智慧信用”**特色。
（三）完善三项制度
1．完善信用信息归集和共享应用法规制度，明确信用信息共享的法定权力义务。
2．完善信用信息公开公示制度，强化政务信息公开责任要求，推进信用信息资源的社会应用。
3．完善“黑名单”退出制度和市场准入负面清单制度，体现“放管结合”的审批制度改革目标。
二、重点任务
（一）政务诚信建设
1．完善政务信息公开机制。“以公开为常态，不公开为例外”，推行阳光行政，强化政务信息资源共享管理，充分体现公开、公平、公正。（责任
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用住院、信用贷款等新型模式，建立信用评分机制。（责任单位：市信用办、各相关部门）
7．启动电子商务诚信体系建设。加强与电子商务平台的信息沟通，探索建立网上交易的信用评价机制，和物流行业信用体系，切实维护市场公平竞争，保障消费者合法权益。（责任单位：市商务局、信用办、工商局、质监局、海关、各相关部门）
8．开展差别化信用融资政策试点。加大金融支持诚信企业和诚信自然人的力度，推广“诚信贷”。（责任单位：市人行、金融办、信用办，各辖市区、**新区）
（三）社会诚信建设
1．推动完善个人实名登记制度。以居民身份证号为基础，推进个人统一信用代码制度建设，以电信、水电气、邮政为重点，建立实名登记制度。（责任单位：市公安局、邮政局、各公共服务单位）
2．加强重点领域诚信记录。以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务为重点，建立完善个人信用记录机制。（责任单位：市各行业主管部门）
3．加强重点职业人群信用监管。以公务员、企业法人代表及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群为主要对象，建立信用档案，加强信用监管。（责任单位：市各行业主管部门）
4．推进个人信用信息共享服务。个人信用信息纳入市统一信用信息共享平台，依法依规向社会提供个人信用信息查询。（责任单位：市各行业主管部门、公共信用信息中心）
5．完善个人信息安全和隐私保护。严格执行保障信息安全的规章制度，明确个人信息查询使用权限和程序，做好数据库安全防护工作。（责任单位：市各行业主管部门、公共信用信息中心）
6．建立个人信用修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、行政复议及操作细则。（责任单位：市信用办、各行业主管部门）
7．开展诚信社区、诚信街区示范创建，探索诚信互商的社会治理方式。（责任单位：各辖市区、**新区）
（四）司法公信建设
1．加大司法判决知识宣传。让广大群众更加清楚司法判决程序，鼓励社会各界参与监督。（责任单位：市政法委、司法局、中级法院、检察院）
2．完善司法判决内控制度。创新制度，杜绝司法腐败以及金钱案、权力案、人情案的发生，坚决纠正冤案错案。（责任单位：市政法委、司法局、中级法院、检察院）
3．提升律师行业诚信自律水平。充分利用律师执业信息公示系统，加大律师信用信息的归集和公开力度，通过宣传鼓励群众通过信用选择服务。（责任单位：市司法局）
4．加大对“老赖”的惩戒。通过更多的方式公开“老赖”名单，联合更多部门进行联合惩戒，提高司法判决执行率。（责任单位：市中级法院、信用办，市委宣传部）
三、保障措施
1．健全组织保障。完善全市信用建设领导体系，定期召开社会信用体系建设推进会议，常态化组织实施。建立信用办主任例会、重点部门协调推进会、信用联络员例会制度，及时交换意见，共商举措，互相配合，齐抓共管。（责任单位：市信用办、经信委、工商局、公安局、人行，各辖市区、**新区）。
2．推进制度建设。制订信用信息归集和共享应用的法规制度，明确信用信息的记录、归集和共享的责任主体、标准规范。（责任单位：市法制办、信用办）；规范建立信用信息公开公示制度。通过“双公示”平台实时公开行政许可和行政处罚信息，通过“信用中国”、“信用江苏”和“诚信**网”公开诚信“红黑榜”，通过企业信用信息公示系统公开企业信用信息。（责任单位：市信用办、工商局、法制办、编办、政务服务办、各相关部门、公共信用信息中心）；建立市场准入负面清单和黑名单退出制度，限制或取消严重失信者的市场准入资格。（责任单位：市工商局、信用办、各相关部门）
3．加大资金支持。设立社会信用体系建设专项资金，加大对信用基础设施和重点领域创新示范工程的投入。（责任单位：市财政局，各辖市区、**新区）
4．营造信用氛围。积极推广信用承诺，深化应用信用审查，强化失信修复，推广第三方信用报告应用，加大重点领域失信惩戒力度。将“诚信**网”升级改版为“信用中国（**）网”，强化信用信息发布、查询功能，新增与社会公众的互动功能。组织开展“诚信宣传月”、信用知识大讲堂等诚信宣传创建活动，营造全社会关注、支持和积极参与社会信用体系建设的浓烈氛围。（责任单位：市信用办、各相关部门，各辖市区、**新区）
5．强化督查考核。将社会信用体系建设纳入市级机关绩效管理考核并制定考核细则，对先进单位、先进个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责等情形严格实施责任追究。（责任单位：市信用办、编办、监察局）

2017年**市社会信用体系建设目标任务责任分解表
类 别 任 务 项 目 主要工作要求 牵头责任单位 相关责任单位
1 政务诚信建设 政务信息公开机制 （1）推行阳光行政，强化政务信息资源共享管理 市政府办、监察局、政务服务办 市各相关部门
（2）完成统 ……（未完，全文共7717字，当前仅显示2710字，请阅读下面提示信息。收藏《市2017年社会信用体系建设工作意见》）