关于解决农村“空巢老人”生活养老问题的调研报告

目录/提纲：……
一、农村“空巢老人”的现状
一是子女外出务工、创业、求学或移居外地，老人留守在家
二是农村计划生育政策的实施，家庭小型化趋势明显
三是医疗条件的改善和生活水平的提高，人均预期寿命延长，老年_越来越庞大
四是有女无儿户，女儿出嫁，剩下老人
五是子女不孝，不赡养老人，不愿与老人生活在一起，使老人被“空巢”
二、农村“空巢老人”生活养老方面存在的问题
（一）生产劳动强度大
（二）照料孙辈负担重
（三）疾病缠身健康差
（四）精神空虚心孤独
（五）合法权益受侵害
（六）安全问题存隐患
三、解决农村“空巢老人”养老服务问题的建议
（一）健全和完善老年人社会保障机制
（二）加强农村基本养老服务设施建设
（三）推进家庭养老和居家养老融合发展
（四）切实维护和保障老年人的合法权益
（五）积极开展为老志愿爱心服务活动
（六）发展镇域经济引导回归就业创业
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关于解决农村“空巢老人”生活养老问题的调研报告

当前，在以改善民生为重点的社会建设中，人口老龄化、高龄化呈现逐年增长趋势，尤其在广大农村地区，老年_规模大、比例高、增长快。同时，随着社会经济的不断发展，人口流动性加大，农村大批青壮年长年外出务工，老人“空巢化”日益突出，“空巢老人”已成为社会高度关注的焦点问题，亟待加快解决。
一、农村“空巢老人”的现状
以巢湖市栏杆集镇为例，该镇位于巢湖市北部，巢湖、肥东、全椒三市（县）交界处。据调查2016年底，该镇总人口48562人，60岁以上老人10043人，占总人口的20.7%，其中：60-69岁4995人、70-79岁3284人、80-89岁1507人、90岁以上249人、100岁以上8人。在全镇60岁以上老年人中，“空巢老人”数6937人占老年人数的69.1%。经走访调研，形成“空巢老人”主要有以下几个方面原因：一是子女外出务工、创业、求学或移居外地，老
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精神文化需求。农闲时节，老人们多是扎堆聊天，还有不少老人进庙烧香，或成为教堂的忠实信徒，聊以慰藉心灵。子女外出务工，常年很少回家，背着对亲人的思念、牵挂、担心的思想包袱，很多老年人都存在心情抑郁、惆怅孤寂、行为退缩现象。
（五）合法权益受侵害。在当前农村，仍有少数子女传统孝道弱化，养老意识淡薄，存在子女相互扯皮、拒不赡养老人的失德忘本之举，歧视、欺辱、虐待老人的现象也时有发生，致使一部分老人的赡养权、财产自主支配权受侵害，单身老人的婚姻_权受干涉。
（六）安全问题存隐患。由于“空巢老人”年龄大，行动不便，文化程度低且多数文盲，极易成为不法分子实施犯罪的对象，针对农村老年人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行时有发生，使老年人的人身安全和生活稳定受到影响。
三、解决农村“空巢老人”养老服务问题的建议
（一）健全和完善老年人社会保障机制
加大对新型农村基本养老保险的扶持，适当提高政府补助的比例，完善相互关联、相互补充的养老保险措施，促进农村“家庭养老”向“制度养老”的转变。实施精准救助，对符合条件的农村“空巢老人”全部纳入低保救助和五保供养，加大医疗救助和临时救助力度，提高高龄津贴发放标准。完善基本医疗保险保障，适时提高医疗保险最高支付限额和住院支付比例；加快村（居）卫生医疗机构设施投入和人员配备，建立老年人健康档案，定期开展健康知识宣传和心理咨询服务；增加常见病初级治疗维护功能，加强对老年常见病、多发病的防治；各类医疗机构要开设老年就诊“绿色通道”，为“空巢老人”提供便捷、优质、高效的医疗服务。
（二）加强农村基本养老服务设施建设
完善乡镇、村（居）老年人活动中心配套功能，增加文化设施和健身器材，扩大老年学校办学规模，丰富教学内容，提高入学率和教学质量，定期开展符合老年人身心特点的文化娱乐健身活动，引导“空巢老人”自娱自乐，安享晚年。发挥政府主导作用，由上级财政支持，利用闲置校舍、厂房等资源，以乡镇为单位新建或改建适度规模的福利院，拓展社会服务范围，为“空巢老人”提供护养型和生活性床位。同时，政府在税收、土地、规划等政策上给予相应优惠，鼓励社会资本参与，到农村兴办老年福利机构。
（三）推进家庭养老和居家养老融合发展
从“以德治家”入手，积极营造以家庭养老、尊老敬老为荣的良好风尚，加强对中国孝文化和社会主义新风尚的宣传和教育。发挥村（居）老年协会作用，推行协议养老制度，督促儿女们履行赡养义务、照顾孝敬老人。开展好“文明家庭”、“孝星”、“好儿女、好媳妇”等评选表彰活动。以村（社区）为依托，推行居家养老模式，建立“空巢老人”家庭档案，设立为老服务热线、安装“爱心呼叫器”，定期开展“空巢老人”巡访联络活动，加强老人与子女的联系，为“空巢老人”提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等服务。
（四）切实维护和保障老年人的合法权益
完善老年人权益保障机制，强化法治宣传教育，提高老年人_意识，积极倡导尊老、爱老、养老的良好社会风尚。健全农村老年人法律援助网络，建立市、镇、村（居）三级维护老年人合法权益的法律服务和法律援助网络，以乡镇为单位设立老年法律服务网点，畅通老年人_“绿色通道”，及时提供司法救助，切实解决“空巢老人”诉讼困难。加强老年人信访工作，开展_保障服务，提高信访案件的处结率和办理质量。健全社会治安防控体系，严厉查处和打击侵害老年人的 ……（未完，全文共2869字，当前仅显示1824字，请阅读下面提示信息。收藏《关于解决农村“空巢老人”生活养老问题的调研报告》）