关于“加快安置房建设，并积极探索货币化安置等途径和办法”重要建议办理情况的审议发言

目录/提纲：……
一、建议办理及相关工作情况
1、精心规划，建设标准较高
2、建设有序，推进速度较快
3、惠民安置，政策落实较好
一是面积不减少
二是补偿最大化
三是定价较优惠
四是产权有保障
4、拓宽渠道，探索多元化安置方式
二、存在的困难和问题
1、安置房建设相对滞后
2、安置房回购资金严重不足
3、相关基础设施配套不到位
一是市政配套设施不到位
二是日常生活设施不到位
三是社区配套用房不到位
4、安置小区管理存在隐忧
一是业主物业意识淡薄
二是物业管理费难以落实
三是小区管理难度较大
三、几点建议
1、加快推进安置房建设，确保如期交付
一是加快在建安置房建设
二是加大回购资金筹措力度
三是尽快启动新一轮安置房建设
2、强化基础设施的配套建设，提升居住品质
3、加大镇（街区）综合协调力度，落实管理责任
4、探索多元化安置方式，缓解各方矛盾
一是探索商品房安置
二是择机货币化安置
……
关于“加快安置房建设，并积极探索货币化安置等途径和办法”重要建议办理情况的审议发言
——2014年8月 日在市十六届人大常委会第 次会议上
市人大常委会环资城建委副主任 ***

主任、各位副主任、各位委员：
市十六届人大三次会议期间，******等代表提出“关于加快安置房建设，并积极探索货币化安置等途径和办法”的议案，被列为重要建议交市政府办理。根据市人大常委会2014年工作要点安排，八月上旬，我委在常委会分管领导的带领下，对该建议办理情况进行专题调研，先后召开由市住建局等四个部门负责人参加的工作交流会，以及新坝镇、西来桥镇、三茅街道、开发区部分市人大代表、相关负责人参加的座谈会，组织专业代表小组实地察看了中扬康居苑、城东安置点、城西安置点和港湾新城安置房建设情况。现将调研情况报告如下：
一、建议办理及相关工作情况
今年以来，市政府及相关部门高度重视建议办理，主要领
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
安置房建设主体的相关用地、税费政策得到较好落实，同时市政府出台的安置优惠补偿政策贯彻较好。一是面积不减少。以合法实有面积作为应安置面积，确保安置户现有居住面积不减少。二是补偿最大化。以拆迁户的“裸房”和安置房进行产权调换，房屋的重置价加上货币安置补偿金，基本上能做到“拆一还一”。三是定价较优惠。目前，港湾新城安置房的定价，多层为1680元/平方米，高层为1980元/平方米，中扬康居苑安置房定价为2900元/平方米，远远低于房屋建筑的成本价。四是产权有保障。我市拆迁安置地块均依法办理国有土地出让，拆迁户取得安置房后可以自己居住，也可以进行市场交易。
4、拓宽渠道，探索多元化安置方式。近两年来，我市安置房建设已取得阶段性成果，但随着城建重点项目和旧城改造拆迁对安置房的刚性需求日益紧迫，以单一形式的安置房安置模式已难以应对。市政府及有关部门审慎对待，组织力量，深度调研，探索安置房建设与市场化安置、就地就近安置、开发配建安置相结合的安置方式，有关分析比较方案待研究决策。
二、存在的困难和问题
1、安置房建设相对滞后。2014年城区计划拆迁需安置的安置房1514套，但建设方案尚未确定。正在建设的安置房源不能满足安置承诺期限。具体表现在：年度拆迁计划总量超过规划建设的安置房，拆迁速度和效率超过安置房建设速度和周期，安置房型、面积与拆迁户需求难以匹配。另外，在建待安置的安置房交付期限普遍延误，除中扬康居苑外，城东、城西、港湾新城等安置点交付时间都将超过2年安置过渡期（最长长达3年），成倍增加过渡安置成本，还造成部分拆迁户的不满。
2、安置房回购资金严重不足。根据我市现行政策，拆迁单位在房屋拆迁时预扣被拆迁户房款，只需兑付被拆迁户地面附着物和安置房价差，项目拆迁资金压力主要在安置房回购环节。但是在拆迁过程中，部分拆迁单位只筹措了被拆迁户的兑付资金，对安置房回购资金考虑不够充分，导致安置房交付时面临巨额的资金压力，2013-2015年回购资金缺口约为17.92亿元。其中，开发区目前急需筹措安置房回购资金8亿元。
3、相关基础设施配套不到位。主要体现在：一是市政配套设施不到位。部分安置点周边道路、泵站尚未建成，导致污水管网、管道煤气、电力网络等设施无法接通，例如港湾新城目前仍未正式接电，城东、城西安置点临时采用小口径塑料下水管道；二是日常生活设施不到位。部分安置点缺乏配套的幼儿园、小学、商业服务网点等，将给入住居民带来“入托难、上学难”等诸多现实问题；三是社区配套用房不到位。包括社区服务、物业管理等配套用房尚未得到落实。
4、安置小区管理存在隐忧。一是业主物业意识淡薄。据中扬康居苑一期物业部门反映，部分拆迁户对需共同维护的公共区域、公共设备设施，觉得与己无关，存在破坏、侵占的现象，乱停乱放、乱倒垃圾等不良行为时有发生。二是物业管理费难以落实。拆迁户难以及时从“农民”向“市民”身份转变，没有花钱买服务的意识。拆迁单位虽然一次性缴清三年物业管理费，但是三年过后，物业经费收缴难题将暴露，最终只能由街道、社区托管，成为政府的包袱。三是小区管理难度较大。拆迁户大量集中集聚，脱离了原有村、社区的管理，新的管理机构尚未建立，遇到一些细微矛盾和纠纷，极易引发_性纠纷，小区安定的生活秩序和规范的 ……（未完，全文共3478字，当前仅显示1757字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“加快安置房建设，并积极探索货币化安置等途径和办法”重要建议办理情况的审议发言》）