社区建设应充分发挥社区居民的自治作用

目录/提纲：……
一、社区居民自治中存在的一些问题
二是该法规定，居委会主任、副主任和委员的选举人选须为本居住地区居民
一是经费短缺
二是居委会干部结构不合理
二、对社区居民自治建设的几点建议
（一）、加强社区党的建设，为社区居民自治提供坚强后盾
（二）、民主选举社区自治组织，为社区居民自治提供参与监督的渠道
（三）、进一步转变政府职能，理顺政社关系
一是还位
二是还权
三是还利
（四）、建立多元化投入机制，为社区居民自治提供物质基础
……
一、社区居民自治中存在的一些问题
　　推进城市社区建设，是新形势下城市管理和现代化建设的迫切要求。以年底党中央、国务院作出的在全国推进城市社区建设重大决策为标志，我国社区建设进入了一个新的发展阶段。与此同时，社区自治作为社区建设的重要内容，各地也作了不少探索，积累了不少经验。应该看到，对照现行的城市居民委员会组织法对其组织性质的界定，即“三自”（自我管理、自我教育、自我服务）要求，还存在名不符实之处，社区居民委员会作为一个群众性的自治组织，作为一个独立于政府和企业之外的社会组织系统，怎样充分发挥其自治作用，笔者认为首先必须重视和解决好以下几个方面的问题：
　　⒈社区居民自治组织管理职责模糊不清。首先，长期以来，人们一直把街道管辖的行政区域作为社区范围，这就导致街道办事处一身两任，既作为政府派出机构，又作为社区居民代表，行使社区自治管理职能，其直接后果是现有社区管理_确立以后既没有明显减轻政府的社会管理负担，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社区自治的意识。其次，由于政府、街道办事处与社区居民委员会是事实上的领导与被领导关系，把居委会看作是下属的行政性单位，而且在办公经费来源上直接依靠政府的提供，所以政府就很轻易地把自己承担的有关职能延伸到社区居民委员会，使得居
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