税费改革对农村基层组织建设的影响与对策

目录/提纲：……
一、税费改革对农村基层组织建设的冲击与影响
（一）农村党建工作经费紧缺，党建工作萎缩，党组织丧失活力
（二）干部职责交叉，一身多位，疲于应付，工作效率下降
（三）党员干部培训教育不够、素质下降，影响农村发展和稳定
（四）党支部活动难开展，党组织缺乏凝聚力
一是热情不够
二是精力不够
三是活动开展不够
（五）村干部从催粮催款事务中解脱出来，又陷入协税侵费矛盾中，干群关系难以和谐
（六）一事一议制度缺乏群众基础和经济基础，集体公益事业发展难
一是缺乏群众基础
二是缺乏经济基础
二、税费改革后加强农村基层组织建设的措施与对策
（一）建立党建工作办公经费支出保障制度，确保农村党建工作正常开展
（二）要把乡村干部真正从繁重的税收任务中解放出来，改善领导方式，增强服务职能
（三）多渠道盘活存量集体资产，增加财政收入，解决无钱办事的问题
（四）以村支部建设为重点，加强农村党员培训教育管理
……
推进农村税费改革，是新中国成立多年来农村继土地改革、实行家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大改革，是一场深刻的革命，是民心工程、德政之举，必将对我国农村改革、经济发展和_产生积极而深远的影响。但在推进这项具有重大历史意义的税费改革中，我们同时也应该看到在税费改革后农村基层组织建设出现的新情况、新问题，以及对农村基层组织建设提出的新要求与新挑战、必须有针对性地研究措施、理清思路、创新方式，既巩固税费改革成果，又消除对农村基层组织建设的不利因素，加强和改善党对农村工作的领导，增强党在农村的凝聚力和影响力。
　　一、税费改革对农村基层组织建设的冲击与影响
　　
　　（一）农村党建工作经费紧缺，党建工作萎缩，党组织丧失活力。农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入相应减少，乡镇收支缺口较大，需要上级政府下拔转移支付资金弥补缺口，维持各项工作运转。在有限的办公经费面前、乡镇往往确保硬件运转，即公共行政性支出，压缩甚至冻结软件支出，即党建办公经费支出。因为乡镇公共行政性支出，上级下发了明确具体的配套性文件，可以列人年初
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