大力发展龙头企业加快农业产业化经营步伐

目录/提纲：……
一是龙头企业自身利益要求
二是农户的需要
一是规模小
二是国际化水平低
三是技术装备水平低
四是效益差
五是带动能力不强
（一）高度重视龙头企业的发展
（二）在资金上给予必要的支持
一是扶贫贷款
二是其它政策性贷款
三是非政策性贷款
二是允许有实力的龙头企业优先发行企业债券
（三）做好规划和引导工作
（四）鼓励龙头企业出口创汇
（五）在税收上给予必要的支持
一是改革农产品加工增值税的计税方式
二是合理界定精加工和粗加工农产品，减免龙头企业所得税
三是允许龙头企业建立风险基金，所投资金在税前列支
四是提高出口退税率，及时将退税款拨给龙头企业
（六）支持龙头企业进行科技创新
二是政府要投资组织实施龙头企业需要的重大科技攻关项目，增强龙头企业发展后劲
五是从资金和政策上鼓励科研部门、学校等为龙头企业提供先进实用技术
（七）加强市场网络建设
（八）切实加强中介组织的建设
（九）围绕龙头企业进行相应的改革
二是在改组、改制、收购、兼并、破产时，所有的龙头企业都享受同样的政策
……
本文讨论的是广义上的龙头企业，即以农产品加工、流通或服务为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合的经济组织。包括：一般意义上的加工、流通、服务企业，农产品专业市场，为农户服务的各种中介组织，主要是农民专业合作经济组织。龙头企业的四个基本特征是：双向链接，双重利益，双向服务和双重任务。
　　龙头企业是农业产业化经营的关键
　　
　　农业产业化经营的产生源自龙头企业的参与。农村改革确立了以家庭承包经营为基础的双层经营_。随着市场化改革和农村分工分业的发展，分散经营的千家万户与大市场的衔接、农户经营规模狭小与农业专业化、规模化发展的矛盾逐渐暴露，农产品卖难问题日益严重。山东潍坊等地依靠企业、农产品专业市场或中介组织，积极探索“贸工农一体化”、“产加销一条龙”等新的经营方式，提高农民组织化程度，培育农业和农民的市场竞争主体，减少市场风险，从根本上解决
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