河道采砂整治工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、创新思路，建立“五项机制”
（一）建立组织领导机制
（二）建立宣传教育机制
（三）建立责任落实机制
（四）建立公开整治机制
（五）建立奖惩考核机制
二、依法整治，重拳出击亮“三招”
（一）加大打击力度
（二）加大执法巡查力度
（三）加大执法监督力度
三、标本兼治，凸现三大变化
（一）保护“母亲河”的意识更强了
（二）采砂业主的守法意识提高了
（三）袁河采砂秩序更规范了
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宜春市袁州区河道采砂整治工作经验交流材料
依法治理出成效 一河清水映蓝天

袁州区位于江西省宜春市，全区国土面积2532平方公里，共辖20个乡镇7个街道，总人口104万人。境内主河道袁河长59.9公里，支流12条，累计全长296公里。

袁河是宜春人民的“母亲河”。前些年，由于疏于管理，乱采滥挖现象严重，影响了河道行洪安全和水质环境，群众对此反映强烈。近年来，袁州区根据省、市要求，以科学发展观为指导，实施碧水蓝天工程，切实加强河道采砂整治，建立齐抓共管的长效机制，依法打击违法违规采砂行为。去年以来，共组织开展河道采砂集中整治4次，共关闭取缔非法采砂场27个，拆除、炸毁非法吊砂墩35个，切割采砂船23条，收缴非法采砂设备25套，下发法律文书66份，开展执法行动48次。通过严格执法，综合整治，昔日机声隆隆，乱采滥挖的现象得到有效治理。如今，袁河袁州区段河道采砂走上了法制化
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及面广，较为复杂的工作。为强化责任意识，袁州区制定了整治实施方案，将河道采砂整治工作列入相关部门和乡镇街道的年度工作目标，实行“一把手”负责制，层层签订责任状，明确职责，落实责任。整治机构成立到位、人员配备到位、工作措施到位，为整治河道采砂提供了坚强有力的组织保证。

（四）建立公开整治机制。河道采砂整治涉及沿河群众和采砂业主的利益，倍受社会关注。为确保公平、公正执法，袁州区坚持依法行政，阳光操作，对整治内容、整治对象、整治要求实行公开。以区政府名义下发整治通告，将整治时间、目标、任务全面公开，接受社会监督。同时，严格规范执法人员的行为，要求不允许以权谋私，不允许收受财物，不允许接受吃请，一经发现，严肃查处。通过坚持严格执法、文明执法、和谐执法，水政执法人员的执法行为得到群众的一致好评。

（五）建立奖惩考核机制。为确保整治取得实效，袁州区建立了河道采砂整治考评考核机制，将河道采砂整治工作列入相关部门、乡镇街道年度考评考核目标，严格落实奖惩措施，对整治有力，成绩突出的单位部门和个人进行奖励和表彰，对整治不力，执法不严格、不规范的单位和个人实行通报批评和经济处罚。功过分明、奖罚到位，强化目标考核，增强了各单位各部门的责任意识和服务意识，有效提升了依法行政，依法整治的效果。

二、依法整治，重拳出击亮“三招”

近年来，袁州区根据省、市要求，切实加大袁河保护力度，对袁河彬江、渥江、下浦、湖田段全面实施禁采。西村段因河道“千岛湖”导致河床堵塞，为疏浚该河段，经过严格审批，划分了7段进行有证有序疏浚。因城市建设和和乡村建设项目多，河砂市场需求量大，受利益驱动，导致非法采砂呈上升趋势，给河道采砂整治带来不小的工作压力。为此，袁州区通过高位推进，坚决打击非法采砂行为。为抓好袁河彬江段关停取缔及西村段疏浚秩序整治工作，袁州区做到了重拳出击亮“三招”。

（一）加大打击力度。袁州区坚持严格执法，不留情面，从严打击，从重处理，依法取缔。今年以来，袁州区对河道非法采砂进行了3次集中综合整治行动，开展执法行动48次，参与执法人员达500余人次，关闭取缔非法采砂场27个，拆除炸毁非法吊砂墩35个，切割、处理非法采砂船、运砂船23条，打击非法采砂行为措施严、声势大，取得效果明显。集中整治行动没有发生一起暴力抗法和阻挠事件，取得依法平稳关停取缔的可喜成绩。

（二）加大执法巡查力度。为切实加强河道采砂整治，区河道采砂整治办建立了巡查制度，对执法巡查人员严格要求，实行全河段，全天候巡查，切实加强执法巡查，发现问题，及时处置。与此同时，在沿河乡镇街道及村、组也建立了巡查制度，沿河相关单位成立了巡查队，建立了群众举报制度，实行上下联动巡查，建立了快速反应机制，发现一起，查处一起，使非法采砂行为被及时消除在萌芽状态。

（三）加大执法监督力度。整治河道非法采砂行为，须依法行政，执法人员应严格执法，按章办事。袁州区坚持打防并举，整治与教育结合，严格按法律程序下达相关法律文书，将执法监督始终贯穿于采砂管理和执法工作中，做到业主思想不通的船只不拆，行政执法手续不全的不取缔，待业主同意接受处理后，由业主自行拆除，严格执法程序到位，有效地避免了矛盾冲突现象发生。在执法过程中， ……（未完，全文共3461字，当前仅显示1748字，请阅读下面提示信息。收藏《河道采砂整治工作经验交流材料》）