在水利建设工程质量安全工作管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识当前我县建设工程质量安全工作的严峻形势
一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够
四是质量安全保障体系不健全
二、落实各个环节责任主体职责，确保工程质量和安全
（一）抓好项目法人的全面责任
（二）抓好施工单位的施工责任
（三）抓好监理单位的监理责任
（四）抓好局相关科室的监督责任
三、深入开展建设工程质量安全专项整治活动，杜绝工程质量安全问题发生
（一）加强工程质量安全程序和隐患排查
（二）加强水利工程建后运行管护督导检查
（三）加强工程廉政建设
……
在水利建设工程质量安全工作管理会议上的讲话

在今冬明春水利会战各类工程陆续开工，全面抓质量和安全的关键时期，今天根据工作需要，我们在这里召开水利建设工程质量安全工作会议，目的是汲取近期几起质量安全问题经验教训，举一反三，强化措施，全面推进质量安全监管再上新台阶，坚决遏制重大质量安全事故的发生。下面，根据当前工作形势和任务，我讲三个方面的问题：
一、充分认识当前我县建设工程质量安全工作的严峻形势
近年来，我县水利工作紧跟市县“开展林水大会战、建设山清水秀美丽日照”的号召，积极开展六大兴水工程建设，一批投资大、示范性强、带动作用好的水利项目开工建设，为打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县提供了坚强的支撑和保障。两年多来，我们始终抓住“优质量、重安全”这根弦不放松，落实责任，强抓管理，杜绝了较大以上质量安全事故的发生，全县建设施工质量、安全生产形势总体保持平稳。但越是在这种情况下，我们越要清醒的认识到，随着水利工程越建越多，社会各界的关注度越来越高，我们抓质量和安全的责任也越来越大，要时刻要居
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机意识，站在为政府负责、为社会负责、为自己负责的高度，依法履职尽责，主动查找问题，完善措施、及时整改，坚决杜绝各类质量安全问题的发生。
二、落实各个环节责任主体职责，确保工程质量和安全
加强工程参建各个环节责任主体的落实，是保证建设工程质量和安全的关键，各方必须各负其责，密切配合，共同提高工程建设质量和安全，杜绝质量安全事故的发生。
（一）抓好项目法人的全面责任。项目法人是工程建设的责任主体，从可研报告、图纸设计、规划审批、招投标等都马虎不得，近期我们还将全面实行“分线工作法”，各个工程分管负责人就是分管工程的项目法人，现在各个工程都实行质量终身负责制，不管在哪里，凡自己经手的工程都要负终身责任，因此各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。在上周五市水利局召开的党组理论中心组读书会议上，刘局长就对项目法人提出了明确要求，强调要抓紧推进已完工工程的竣工验收，绝不能只管开工不管竣工，同时要按项目审批、核准确定的招标方式组织招投标，做好重大设计变更的审批、核准等。在这方面，我们吃过设计变更没有报批的亏，给我们工作带来了很大的被动，下步各项目负责人要以此为鉴，履行好自己的职责，杜绝不作为、工作随意性大的问题，同时一定要加强学习水利工程指导性文件、规范等方面的学习，熟知分管领域内工程相关程序，做到心中有数，确保有针对性的开展工作。
（二）抓好施工单位的施工责任。施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量和安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量和安全承担着重要责任。作为项目法人，我们必须抓好施工单位的施工责任。对原材料进入，要求采购的产品、设备等原材料必须是列入名录库的，其他非正常渠道一律不得采购，并切实加强对管材、设备的质量抽检，从源头上把住产品质量关。对施工监控，要求施工单位切实加强自身质量安全责任意识，建立健全以施工法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定责任，建立起自我约束、自我完善、持续改进的质量和安全生产工作机制，绝不允许出现偷空减料，粗制滥造，建设豆腐渣工程。
（三）抓好监理单位的监理责任。监理单位受我们委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。由于水利工程的特殊性，近年来我们水利工程在发挥监理责任上效果不好，一些监理形同虚设，甚至和施工单位串通一气降低施工标准，对此我们也下了很大的功夫和精力进行整治，也取得了一定的成效，特别是在河道治理上，最近一段时间针对质量不达标问题，监理下达了整改通知，起到了很好的监督和震慑作用。但与此同时，不服从、不尊重监理管理的现象仍然突出，安庄、阎庄两处水利工程发生质量问题就是因为不服从监理管理造成的。更有甚者，有的不仅不服从管理，还恫吓、殴打监理，前期洛河就发生过这样的事情，非常令人气愤，这不光是对监理职责的蔑视，更是对业主权威的挑衅，必须严厉打击，给监理主持公道、壮胆撑腰，支持监理踏踏实实的为我们抓好工程质量和安全。当然，对履职不到位的监理我们也要紧抓紧靠，对隐蔽工程、关键部位、每道工序都要把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，推动监理作用长效发挥。
（四）抓好局相关科室的监督责任。对该项工作，今年我们专门成立了工程安全监督站，加上局工程建设管理处和质监站，局机关专门抓质量和安全的科室现在就有三个。作为局机关责任科室的职责就是代表项目法人履行好监督责任，把工作的重点放在质量和安全监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定处理；对工程建设问题要坚决进行停工整改，对责任单位实施约谈；对检查存在重大安全隐患和不认真整改的、连续多次发生质量问题的，要依法从严、从重予以处罚。需要指出的是，相关科室要切实担负起工作职责，要不怕得罪人、敢于当黑脸包公，切实消除质 ……（未完，全文共4008字，当前仅显示2024字，请阅读下面提示信息。收藏《在水利建设工程质量安全工作管理会议上的讲话》）