在全市城市数字化管理工作暨城市执法_改革推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、全市2017年城市数字化管理工作开展情况
（一）坚持分析，助推重要决策信息化
一是对系统考评数据进行整体分析
二是对城市管理问题进行季节分析
三是对节假日期间城市管理问题进行数据分析
（二）加强督导，促进城市管理实效化
（三）落实奖惩，促进城市管理规范化
（四）多重配合，坚持尽职守责全程化
一是积极配合我市“创文”“巩卫”工作
二是积极配合我市“大气污染防治”工作
（五）积极推进，实现市县管理一体化
（六）不断完善，系统功能进一步优化
一是各级领导重视程度有所下滑
二是长效管理机制不健全
三是数字化城管的权威性有待增强
四是县级数字化建设问题突出
三是系统管理内容、范围不全面
二、2018年工作安排
（一）瞄准“五城联创”，充分发挥数字城管优势
（二）瞄准考核创新，破解长效管理难题
（三）瞄准信息采集监管，创新信息采集管理机制
（四）瞄准转型升级，实现城市管理“五位一体”
（五）瞄准互动机制，破解全民参与难题
（六）瞄准运行实效，加快县级考核步伐
一是要高度重视
二是要稳步推进
三是要探索发展
……
在全市城市数字化管理工作暨城市执法_改革推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市城市数字化管理工作暨城市执法_改革推进会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是：总结经验，分析形势，部署工作，紧紧围绕“五城联创”和集中行使5方面16项行政处罚权试点城市的总体目标，再动员、再鼓劲、再加压，使我市的城市数字化管理和城市执法_改革工作实现新跨越，稍后，高市长还将作重要讲话。
下面，我就2017年度全市城市数字化管理工作进行总结，并安排部署2018年的工作。
一、全市2017年城市数字化管理工作开展情况
2017年市城市数字化管理监督指挥中心紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务全市城市管理工作为出发点，积极配合我市“创文”、“巩卫”和“大气污染防治”等工作，重点从数据分析共享、跟踪督导、落实奖惩、多重配合等方面入手，创新思路、认真履职，切实提升了我市数字化城市管理综合水平。2017年，市数字化管理监督指挥中心共立案城市管理案件60.74
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明确、监管到位、奖惩分明”的管理奖惩体系。根据系统自动生成的月考评成绩，全年共下拨各区奖励资金1260万元，扣发各区资金175万元。对开封市供电公司、中国电信开封分公司、中国电信祥符分公司、中国移动祥符分公司、中国联通祥符分公司、开封线路车间等6家处置单位进行了通报批评。对中国银行、开封日报报业集团、中国建设银行开封分行、宋都古城文化产业园区等4家单位进行了通报表彰。通过以奖代拨，重奖重罚，有效的调动了各责任单位的积极性，起到了四两拨千斤的作用。
（四）多重配合，坚持尽职守责全程化
一是积极配合我市“创文”“巩卫”工作。紧密围绕创建国家级文明城市，专门制定了详细的信息采集工作标准，加大了占道经营、乱停乱放、暴露垃圾等“十乱”现象的信息采集工作力度。每天对监督员的在岗履职情况、运行轨迹及巡查密度情况、案件上报、核实核查情况进行检查，确保监督员的工作质量和案件上报质量。同时，抽调业务骨干组成督导组深入一线，围绕相关标准对责任区域内的网格进行全天督察，将发现的问题与采集员上报的问题进行逐一核对，保证“创文”“巩卫”城市管理问题采集上报无遗漏。2017年信息采集案件量比去年同期上升了97%。二是积极配合我市“大气污染防治”工作。在日常采集工作的基础上，重点加大了对出入市口、城乡结合部、城中村、各类在建、拆迁工地等主要监控点大气污染类问题的信息采集力度。2017年共采集道路不洁、积存垃圾渣土、暴露垃圾等案件213457件，为我市开展大气污染防治工作提供了基础数据库。
（五）积极推进，实现市县管理一体化。依据《关于加快数字化城管系统建设的通知》，要求各县倒排工期、明确责任，市监督指挥中心联合市委市政政府督查局采取督导督查和辅导服务相结合的方式，强力推动，确保三县数字化管理信息系统全部建设完成，按时完成省政府下发的责任目标。并经市政府同意，制定出台了《开封市县级数字化城市管理工作考评奖惩办法》（汴政办﹝2017﹞157号），设置700万元作为城市数字化管理县级考评奖励资金，实现市县管理一体化。
（六）不断完善，系统功能进一步优化。根据市委、市政府对数字化管理工作要求，2017年数字化管理区域增加祥符区、开封北站、开封西湖、中意湖等区域，共计67.73平方公里。市中心先后与城市照明管理系统、智慧园林、防水排涝系统、渣土车管理系统、在建工地大气扬尘系统实现对接。实现了覆盖16家单位的应急管理视频会议系统和市城管局所属5个信息化系统的互联互通。同时，市监督指挥中心实现与市应急指挥中心的互联互通，实现了市、县（区）及各级责任单位的三级联动，极大提高了数字化城管工作的效能。
回顾2017年我市数字化城市管理工作，在看到成绩的同时，我们还要看到工作中还存在不足：
一是各级领导重视程度有所下滑。各区、各相关责任单位出现了对数字化城市管理工作不关心、不重视，成绩不好就问一问，管一管，只看成绩，不看问题的情况，相关的工作机制还没有抓好落实，特别是各区数字化城市管理的奖惩办法在落实时只奖不罚，没有真正发挥奖励资金重奖重罚的杠杆作用。2017年龙亭区出现了多次末尾，考评成绩一直未得到改观。
二是长效管理机制不健全。各区在城市管理工作上几乎放弃了日常的管理和维护，采取坐等案件、就事论事的处置方式。在日常巡查中，常看到执法队员面对旁边的店外经营、无照游商置之不理坐在车里玩手机，逐渐形成了重案件而轻实效、重突击而轻长效、重检查而轻管理、重客观而轻问题的局面，导致简单问题反复发生，难点问题长期搁置，突发问题无应急措施。全年还有6000余件难点案件没有得到处置，特别是私搭乱建案件，处置率几乎为零。各区、特别是生 ……（未完，全文共5581字，当前仅显示1960字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市数字化管理工作暨城市执法_改革推进会上的讲话》）