副县长在全县农村集体资产清产核资工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，增强清产核资工作的主动性和责任感
二是农村集体资产清产核资是加强“三资”管理，发展壮大农村集体经济的重要途径
三是农村集体资产清产核资是推进农村党风廉政建设的重要举措
二、明确工作任务，全面开展农村集体资产清产核资工作
一是要突出重点工作
二是要把握时间节点
三是要严格工作程序
四是要明确产权归属
五是要健全管理制度
三、加强组织领导，为资产清产核资工作提供坚强保障
（一）落实工作机制
（二）加强宣传培训
（三）强化部门协作
（四）严肃工作纪律
……
全县农村集体资产清产核资工作会议上的讲话
县政府副县长 ***
（2018年6月13日）

同志们：
今天我们召开全县农村集体资产清产核资工作会议，主要任务是贯彻落实_和省市全面开展农村集体资产清产核资工作会议精神和相关要求，对我县农村集体资产清产核资工作进行安排部署。刚才，农委龙主任对我县农村集体资产清产核资工作进行了全面安排和部署，请大家会后按照会议安排和相关要求，认真抓好落实。下面，我就做好农村集体资产清产核资工作讲三点意见。
一、提高思想认识，增强清产核资工作的主动性和责任感
农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务。对这项改革，__多次主持研究，作出重要指示。_、_专门出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，省委、省政府和市委、市政府也高度重视，研究具体落实意见，成立领导小组，启动试点，把农村集体产权制度改革和农村“三变”改革纳入省市经济社会发展综合考核
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略696字，正式会员可完整阅读）……　
难点问题，也是农村基层干部违纪违法的多发领域。从近几年信访和纪委通报的情况看，村社干部出问题、犯错误，甚至违法犯罪，绝大多数与处置集体“三资”有关。有的村干部不能认真执行村务公开的有关规定，在“三资”管理使用上优亲厚友，造成群众不满；个别村干部不能自觉遵守有关纪律规定，以权谋私、独断专行，集体资产被无偿占用或低价承包、租赁、处置，有的集体资金被贪污、私分、挪用、挥霍浪费等。所以，开展清产核资工作，全面摸清农村集体“三资”真实状况，建立健全“三资”管理制度，才能从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题，这对于发展集体经济、增加农民收入、保障农民权益，加快推进乡村振兴战略具有重要意义。
二、明确工作任务，全面开展农村集体资产清产核资工作
这次清产核资工作量大、涉及面广、任务重、时间紧、要求严，各乡镇和相关部门单位要按照这次会议的统一部署和要求，突出重点、靠实责任、强化措施、严格程序，认真组织实施，确保取得实效。
一是要突出重点工作。各乡镇、相关部门单位要认真学习领会_和省市县开展农村集体资产清产核资工作的有关精神，准确把握清产核资工作的目标要求，要以摸清“家底”为目标，全面掌握村集体所有“三资”的现状。要在2012年全县开展清产核资的基础上，对集体所有各类资产再次进行全面清查，摸清集体家底，健全管理制度，科学规范管理，防止资产流失。清产核资范围为村集体经济组织所有的全部资金、资产、资源，也包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产。2012年已经清理的，要再次进行复核确认，对有变动的，要重新清理审核确认，做到账证相符、账实相符。
二是要把握时间节点。这次农村集体资产清产核资工作，从2018年1月开始，至2018年8月底结束，分三个阶段完成。农村“三变”改革任务的试点村要于5月底前完成清产核资工作，其他所有村于7月底完成清产核资工作,8月底完成验收总结。现在已经是6月中旬了，时间非常紧迫，各乡镇、各部门单位会后要尽快对此项工作进行安排部署，组织力量开展清产核资工作，确保按时限要求完成各项任务。
三是要严格工作程序。这次清产核资工作以村为单位，紧盯清理核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报七个阶段，严格按照农业部《农村集体资产清产核资办法》和《农村集体资产清产核资报表》等要求，对农村集体所有资金、资产进行全面清理核查，彻底核清村社集体资产底子，确保数据清晰、权属明确。对村集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产，都要认真清查、全面核实、逐一登记。
四是要明确产权归属。按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，不能打乱原集体所有的界限，将集体资产确权到乡、村、社集体经济组织成员集体，对政府拨款、减免税费形成的资产等，要把所有权确权到集体经济组织成员。
五是要健全管理制度。要建立集体资产登记、保管、资产使用、处置等制度，进一步规范收益分配管理。按照农业部统一安排，以后每年年底都要开展一次资产清查，掌握资产变动情况。各乡镇要对上报的清产核资结果认真进行审查审核，确保清产核资结果的真实性、准确性，清查结果要及时上报县农委。
三、加强组织领导，为资产清产核资工作提供坚强保障
（一）落实工作机制。农村集体资产清产核资是推进农村集体产权制度改革的第一场硬仗，这次清产核资工作在县政府统一领导下进行，由县农委牵头实施，联合县财政、国土、水务、林业、教体、文广新、卫计等部门成立农村集体资产清产核资工作组，做好全县资产清产核资工作的指导、监督和服务工作。各 ……（未完，全文共3867字，当前仅显示1953字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县农村集体资产清产核资工作会议上的讲话》）