农村生活垃圾治理专项行动实施方案

目录/提纲：……
（一）继续深入推进农村垃圾清理攻坚行动
（二）下大力拆除私搭乱建和违章建筑
（三）科学研究制定市和县域生活垃圾处理规划
（四）不断探索和尝试城乡一体化垃圾处理新模式
（五）建立完善长效工作机制
四、保障措施
（一）切实加强组织领导
（二）密切搞好协调配合
（三）扎实开展典型引路
（四）强化日常督导考核
（五）形成浓厚的舆论氛围
……
关于印发《农村生活垃圾治理专项行动实施方案》的通知

为彻底改善我市农村人居环境,加快美丽乡村建设步伐, 进一步提升全市大气环境质量，突显脱贫攻坚和全面建成小康社会的整体效果，市委、市政府研究决定，在全市开展农村生活垃圾治理专项行动。现制定如下实施方案。
一 、指导思想
坚持以_总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省九次党代会和市十一次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念, 按照“改善环境、因地制宜、经济适用、科学治理、政府主导、市场运作、依靠群众、注重长效”的要求,积极推进农村生活垃圾源头分类和减量化、资源化试点示范,推广实行PPP垃圾处理模式,建立垃圾治理长效机制,营造更加干净、整洁、优美的农村人居环境。
二 、基本原则
——坚持政府主导。各县区人民政府承担垃圾治理专项行动的主体责任，加大资金投入力度, 做好示范引领,不断推动农村生活垃圾治理规范化、制度化。
——坚持县域统筹。根据县域乡村基础条件、区位特点、发展规划等方面因素,因地制宜地确定县域垃圾处理设施建设和统筹管理模式,
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宅基地，采取种树、种菜、种花等多种方式，构建村庄内小广场、小游园、小果园、小菜园等微田园。通过建立农宅合作社，发展农家乐、乡村酒店、手工业等致富项目,或建设互助养老院、村史馆等公益设施，搞好农村闲置房屋的综合利用。在年内使全市农村危险房屋和违章建筑的安全隐患全面得到有效控制,对清理出的农村闲置场地及时进行整修、维护，基本得到有效利用。
完成时限：各县区按年度制定工作计划。2017年年底之前为第一阶段。2020年前逐年推进、全面完成。
责任主体：各县区人民政府。
（三）科学研究制定市和县域生活垃圾处理规划。
全市将分为四大片区统筹推进城乡生活垃圾处理工作。由市建发集团牵头实施城乡垃圾综合处置资源化利用项目，通过科学规划，确定处理范围，选择合理技术工艺，集中建设终端处理设施，带动周边实现城乡生活垃圾治理减量化、资源化、无害化。各县区要选择有经验、有实力的规划设计单位，争取在年底前完成县域内农村生活垃圾治理规划编制工作，并充分利用已建成运行的生活垃圾处理设施，率先解决县城周边20公里左右范围内的村庄生活垃圾处理问题；部分有条件的乡镇或地处偏远地带的村落，可以单独或者联合建设一批农村生活垃圾卫生填埋区，消除农村非正规垃圾堆放点；合理配置乡镇垃圾转运站和村庄内日常生活垃圾收运设施和设备。全市农村生活垃圾治理工作要坚持立足实地、试点先行、示范推广、设施共享，既要实现城乡生活垃圾的科学处理,又要千方百计降低运行成本。
完成时限：在2017年底前力争完成规划论证和项目前期准备工作。2018年启动项目建设；2020年前完成规划项目的实施并全面投入运行。
责任主体：各县区人民政府；市建发集团。
（四）不断探索和尝试城乡一体化垃圾处理新模式。
逐步淘汰村庄内砌筑的垃圾收集池、非正规或简易垃圾堆放点，大力推广应用农村生活垃圾分类收集箱或收集桶，稳步建立村民从源头进行生活垃圾分类、清扫保洁员展开二次分类的农村生活垃圾收运制度。进一步加强村收集、村转运和村收集、乡转运的农村生活垃圾收运体系建设，尽快配齐农村生活垃圾收集、转运设施和设备，有效保证设施规模和设备数量满足工作需要。要下大力采取PPP运作方式推进农村生活垃圾处理。在年底前做到对永久保留村庄的垃圾收运全覆盖。到2020年全面实现“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理运行模式。
完成时限：各县区按农村生活垃圾处理规划和年度工作计划逐年推进。2017年年底之前为第一阶段。2020年前分年度实施并全面实现。
责任主体：各县区人民政府。
（五）建立完善长效工作机制。
建立村庄环卫清扫保洁工作制度，落实每100户村民配置1至2名环卫清扫保洁人员的基本要求。建立以县和乡镇政府公共财政为主导的多元化经费保障机制，要将农村生活垃圾治理工作经费纳入县和乡镇财政预算, 也要引入竞争机制,依靠社会力量，破解短时资金压力，确保垃圾处理各类设备正常维护、各类设施正常运行。建立和完善日常巡查和考核制度, 推行义务监督员制度，动员广大农民群众积极参与农村生活垃圾治理工作，逐渐使农村生活垃圾处理走向常态化、制度化和规范化的轨道。市级将每年安排专项资金，采取以奖代补方式，鼓励和支持在农村生活垃圾治理过程中取得明显成绩和可复制、可推广效果的县区。在2020年前实现有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的村规民约和监管制度、有长效资金保障的农村生活垃圾治理“五有”工作标准。
完成时限：各县区按年度制定工作计划和实施方案。2017年年底之前为第一阶段。2020年前逐年完善并全面完成。
责任主体：各县区人民政府。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。各县区党委、政府及市直相关部门，要把全市农村生活垃圾治理专项行动与脱贫攻坚和全面建成小康社会同步推进，作为美丽乡村建设及大气污染防治的有效抓手和重点工作全面推进。县区党委、政府主要负责同志要亲自谋划，通过召开常委会、常务会进行安排部署。主管领导和牵头部门要组织制定农村生活垃圾治理专项行动实施方案,明确工作目标任务、工作措施、时间表和路线 ……（未完，全文共4353字，当前仅显示2199字，请阅读下面提示信息。收藏《农村生活垃圾治理专项行动实施方案》）