乡镇推进国家新型城镇化综合改革试点工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、“一枚印章管审批”促服务便民
一是审批通用“一枚章”
二是服务办理“一窗式”
三是便民直达“一公里”
二、“一支队伍管执法”促执法高效
一是实行“综合式”执法
二是运用“数字化”城管
三是落实“双随机”制度
三、“一张蓝图管建设”促城乡融合
一是坚持城乡一体规划
二是坚持城乡一体建设
三是坚持城乡一体发展
四、“一条路径管发展”促产城联动
一是实现以“产”兴“城”
二是实现以“城”聚“产”
三是实现以载体促融合
五、“一套机制管投入”促融资集成
一是政府主导、市场参与
二是深化改革、自主发展
三是搭建平台、多元投入
六、“一张网格管治理”促社会和谐
一是实行网格管理机制
二是构建矛盾调处机制
三是创新社区党建机制
……
锐意改革 砥砺奋进 ——**镇推进国家新型城镇化综合改革试点工作渐次开花

**镇扎实开展改革试点工作。2017年3月，市委出台《中共泰兴市委关于加快推进**老区高水平全面建成小康社会的意见》（泰委发〔2017〕20号），加大对**的扶持力度。近一年，**镇大胆探索，先行先试，积极推进国家建制镇、国家新型城镇化和江苏省经济发达镇行政管理_改革“三大试点”，取得了明显成效。
一、“一枚印章管审批”促服务便民。明确便民服务中心代表镇政府，统一行使承接的299项市下放权力事项和90多项镇区内公共服务事项，实现“人”必进中心、“事”必进中心、“权”必进中心。一是审批通用“一枚章”。对外统一使用“**镇人民政府行政审批专用章”，实行并联审批制、首问负责制、告知承诺制和限时办结制，彻底解决了审批权分散、部门职能交叉、多环节多层次审批等问题，真正达到“一枚印章管审批”。日均办件近1000件，办结率100%。所有审批卷宗由中心统一格式、统一保存。二是服务办理“一窗式”。将政务服务事项标准化，民政、计生、文化、教育审批和服务事项在民生服务窗口“一窗式”办理；安监、城管、卫生、食品审批和服务事
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落实“双随机”制度。推广“双随机”抽查机制，精准分类执法，对废旧物资回收、电商加工配送、肉制品生产销售、烟花爆竹经营等易脱离监管的部位定期进行排查，重点抽查风险较高、投诉举报多、有严重违法记录的市场主体，抽查市场主体286户，发现问题21户，立案查处21起，罚没入库41万元。探索建立信用监管机制，健全“经营异常名单”、“黑名单”等制度。
三、“一张蓝图管建设”促城乡融合。着眼传统城镇化向新型城镇化转型升级，探索建立城乡发展一体化_机制，实现“人的城镇化”与“人的新农村”有机融合，形成以城带乡、乡村联动、一体发展的互惠互动新格局。一是坚持城乡一体规划。按照“全镇一盘棋、城乡一张图”的城乡一体化战略，构建以中心城区、副中心社区、新型农村为架构的“一城四翼多点”的三级城乡建设框架，实现城乡协调发展和共同繁荣。注重农民就地市民化，把发展小城市与实现农民的城市梦、安居梦、创业梦紧密结合起来。二是坚持城乡一体建设。高度重视副中心社区建设，按照“同步规划、同步建设”的要求，每个社区每年投入100万元，同时创新机制，鼓励盘活闲置资产，将盘活的收益用于基础设施建设。南沙社区新南路绿化及路灯安装；刘陈社区绿化改造；横巷社区新建长628米的震中北路；溪桥社区府前街和小区路道整修。14个村“四个一工程” 有序推进。实施农村改厕2670座，农村公路提档升级40公里，新建农桥22座。创建泰州“强富美高”新农村建设示范村3个。三是坚持城乡一体发展。祁巷村成为泰兴唯一的省首批特色田园乡村试点，规划设计基本完成，四大类28项工程加快实施，推进工作获省市领导肯定。继续按照整镇推进的办法，促进村集体增收。通过发展养殖项目，提供公益性岗位，介绍就业、发放慰问金等措施推进精准脱贫，筹集扶贫基金425.58万元。预计今年集体经营性收入35万元以上的村达60%，建档立卡低收入户脱贫率达80%以上。
四、“一条路径管发展”促产城联动。以小城市建设为基础，承载产业空间和发展产业经济；以产业发展为动力，驱动城市更新和完善服务配套，实现城市与产业的融合发展，达到产、城、人和谐共进，积极走出一条“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的特色之路。一是实现以“产”兴“城”。紧紧抓住园区获批筹建省级经济开发区的机遇，聚力项目开发、聚焦产业培育，在创新转型中做大做强工业经济。现代装备制造、新能源新材料、乐器制造三大特色产业格局基本形成。继九天光电由上市公司东方电热收购并控股实现了“裂变式发展”之后，江苏三杰新能源有限公司和四川长虹新能源科技股份有限公司进行了股权合作，迎来了发展新高潮。今年1-11月份，开发实施亿元以上重大工业项目48个，计划总投资163.8亿元。其中：新开工项目21个，计划总投资46.36亿元，新竣工项目11个，累计完成投资35.71亿元。新开工的21个亿元以上项目中，5-10亿元项目1个、10亿元以上项目3个。预计全年区镇可实现工业国税开票销售125亿元，同比增长24%；完成工商税收收入9.5亿元，同比增长33.4%。增加就业4035人。二是实现以“城”聚“产”。以完善的基础设施拉动产业，西华路、东华村路西延已经竣工，金溪路北延、北环路西延、如泰运河大桥、东闾大桥项目加快推进，工业污水项目已经开工，助推了招商引资的成效，在100亿元重特大项目的引进上取得了“零”的突破。以完备的功能配套拉动产业，金融中心、消防中队完成工程扫尾，新汽车客运站、新城中小学主体封顶，新市二院、新城幼儿园、新便民中心加快推进，提升了吸引人才的能力，落户副高以上高层次人才35人，新增创业2695人。以优越的商贸环境推动产业，电子商务产业园已竣工运营，佳源中心广场正式营业，维也纳国际大酒店正在进行内部装饰施工，建筑孵化基地一期工程、乐器文化风情街已经启动，丁文江纪念馆竣工开馆，新四军纪念馆竣工试运行，游客集散中心已经启用，何御史府已完成，“燕溪堂”民宿项目已启动，永丰客栈即将竣工运营。接待旅游达200万人次。新增私营企业1148家、个体工商户2191家。三是实现以载体促融合。将特色小镇作为宜居宜业宜游发展的载体，“琴韵小 ……（未完，全文共4372字，当前仅显示2209字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇推进国家新型城镇化综合改革试点工作经验交流材料》）