破解基层信访问题的对策与建议

目录/提纲：……
一、***信访稳定的形势及现状
二、信访问题产生的原因
1、村组干部素质较低
2、上访人上访成本太低
3、乡镇政府职能有限
4、乡镇存在着极大的困惑
三是处分与不处分的困惑
5、民见之偏
四是信“访”不信“法”
三、信访难题的破解思路
（一）面对信访问题乡镇政府的错误行为
1、围追堵截
2、一味求和
（二）乡镇政府面对信访难题的破解思路
1、加大法制宣传和培训
2、用真心诚心耐心做好信访工作
一是热心接待来访
三是真心解决问题
3、认真规范基层干部行为
一是推进民主决策
四是严肃查处违纪违法案件
4、高度重视初信、初访
5、强化制度建设
二是主动约访制度
三是带案下访制度
四是领导包案制度
6、坚持依法信访
三要加强对农民的法制教育、道德教育、引导群众正确行使民主权力
……
破解基层信访问题的对策与建议

***位于***城东南28公里处，辖36个行政村（社区），398个村民小组，0.89万户，4.1万人，国土面积240平方公里，是一个集库区、山区、湿地保护区、移民搬迁安置区为一体的农业大镇、移民重镇。沿丹江口水库库岸线长达105华里。移民工作集外迁、内安、后靠、投亲靠友、干部取工家属安置、集镇复建等所有安置类型。加之近年来水质保护、生态建设及地方发展的繁重任务，导致社会矛盾日益凸显，人访、信访、网访、重复访、_访量居高不下，给我镇的信访稳定造成了一定的负面影响。今年来，我们立足本镇实际，始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作原则，做到重心下沉，责任下移，超前预防，积极_，信访形势明显好转，社会大局保持稳定。现结合***实际就如何破解基层信访问题，浅谈一下自己的看法。
一、***信访稳定的形势及现状
元至十月份，全镇实际发生县以上信访26起，37人次，与去年同期相比下降76.7%，其中省访4起，与去
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交流，神仙一样的日子。如果不是因上访，这正是我们想让群众过的日子和我们工作的终极目标。但他们是上访人，就得去接，可接回来后北京有人又不停打电话让他们去，接又何益？二是买与不买的困惑，上访人与政府之间也有潜规则，归纳起来有三条：（1）信鬼不信人，信访不信法无理上访，恶意缠访闹访成为其解决问题的唯一途径；（2）小访小解决，大闹大解决，解决问题的快慢，以访谋利的额度取决于上访人_的大小、方式、层级;（3）掏钱买平安，问题就来了，买还是不买，买，有预见性的买，上级满意，上访人满意，买着得平安，等于政府替人民养了懒儿子；但损害了政府诚信，伤害了社会公平，买者不仅承受着违纪处分的风险，更承担着良心道义的谴责，问题是这对于停访息诉等于饮鸩止渴，火上浇油；不买，我就往高处跑，极端的跑，长时间的跑，耗死你，处分死你，最好把你送进监狱，领导震怒，干部遭殃，上访人高兴。三是处分与不处分的困惑。处分彰显重视，处分施加责任，处分教育干部。但我们忽视了一点，处分干部正是上访人想要的，不处分，他们跑就失去了一部分动力。那我们就面临了一个问题，处分是否是制胜的法宝？实践证明：不是。处分，可减少存量，但减少不了总量。省市可以处分县乡干部，教育管理村级干部是乡镇党委的责任。一个村支书一天酬劳不足40元，我们要求看死盯牢，其实我们都明白，那是让他们限制人身_或牺牲自己的尊严。这事我被人交代过，我干过，干不好。连一个党委书记都不愿意干，不想干的活，为啥要为难村支书，要让一天不足40元工资的他们犯法呢？我不愿这样，他们更不会要，逼急了他们会选择辞职，但一个村选一名领头人实属不易，如果不同意他们辞职，那么很快会迎来一轮辞职热潮。
5、民见之偏。信访固然源于不公平，源于个人利益受到侵害，权利受到权力者的严重挤压，有冤无处诉，只好向上找青天，但不少信访问题的出现，同一些群众的观念和误区也有很大关系。（1）信“多”不信“少”。有的群众遇到问题错误的认为找的领导和部门多了，才会引起重视，才能形成足够的压力，问题才会得到很快解决，因而将信访材料复制若干份，一信多投，甚至直接到上级机关部门走访，以增加信访人数为手段，从而制造声势和影响。（2）信“上”不信“下”。逐级反映问题是信访人应遵守的程序，但不少群众对基层信访部门和信访干部缺乏信心，总怕因地方小，熟人多而互相包庇，或是觉得基层的信访部门和信访干部职低权小，人微言轻办不成事，因此认为上访层次越高，问题越容易得到解决。（3）信“闹”不信“理”。少数信访者在利己思想驱使下，认为只要把事情闹大，上面就会重视、解决，自己就有利可图，他们吃准了政府要稳定的“软肋”，“大闹大解决，小闹小解决”的手段在实践中屡试不爽，并为更多的信访人所效仿，一旦未达到他们的期望值，就纠集在一起越级上访，到处上访。有些群众在上访过程中越来越过激，越来越对抗化，讲不好就摔杯子砸桌子，甚至呼口号，打标语，冲击机关办公场所，有的还采取拦截车辆，堵塞交通，或以自杀、自残相要挟等异常举动，把本来简单的事情复杂化，影响_，造成不良影响。而有的信访人缺乏法律法规知识，抑或者故装不懂。无论信访工作人员如何解释法律，政策只要他们认为对他们不利的都一概听不进去，坚持认为工作人员歪曲事实，包庇被反映人，反复纠缠。四是信“访”不信“法”。许多涉法案件本应通过诉讼途径解决问题，有的群众却到信访部门上访。当信访部门根据有关法律法规表示对此类问题无权受理时，群众就认为接访机关不负责任而越级上访。许多本应该通过司法途径解决的民事纠纷，合同纠纷，工程承包结算等问题 ……（未完，全文共5447字，当前仅显示1913字，请阅读下面提示信息。收藏《破解基层信访问题的对策与建议》）