适应乡镇工作特点和便民服务需要，构建简约高效的基层管理_的意见和建议

目录/提纲：……
二是靠构建简约高效的基层管理_，这两者相辅相成，有机统一
一、稍岗镇的基本情况
二、基层行政管理_改革势在必行，我个人有四点意见：
（二）在权力下放方式上，灵活运用政策法规，创新放权形式
（三）在机构编制管理上，改变管理方式，整合行政资源
三、基层行政管理_改革的建议
1、优化组织结构设计，建全完善适应经济社会发展的行政体系
3、执政能力不断增强，真正激发乡镇政府干事创业的热情
4、探索综合执法改革，营造和谐、稳定、有序的社会环境
5、提升服务水平，切实增强和凝聚百姓的幸福指数
三是完善城市环境管理长效机制，开展城镇面貌整治专项行动
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适应乡镇工作特点和便民服务需要，构建简约高效的基层管理_的意见和建议

党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出：“构建简约高效的基层管理_。要做好基层工作，提高基层管理水平和服务能力，一是靠党的领导这一最大制度优势，加强党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用；二是靠构建简约高效的基层管理_，这两者相辅相成，有机统一。深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在加强党的基层组织建设的同时，改革和完善基层管理_，使其更加简约、更加高效、更加便民。结合稍岗镇的具体情况，我对构建简约高效的管理_提出几点意见和建议：
一、稍岗镇的基本情况
稍岗镇位于虞城县城东12公里处，全镇辖44个行政村，157个自然村，252个村民组，8．92万人
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理权限；在步骤上，先易后难，按照试点镇承接能力逐步下放。通过放权，增强基层政府的办事能力，解决了“车大马小”、“责大权小”、“看到管不到”等权责不符的现实问题。
（二）在权力下放方式上，灵活运用政策法规，创新放权形式。行政管理_改革重点镇政府要享有部分县级经济社会管理权限，在镇区范围内履行法律、法规、规章规定的县级政府及其部门的行政执法职责。“对于由镇政府履行的法律、法规、规章规定的县级政府及其部门的行政管理职权，由县政府组织清理确认后向社会发布权力目录；对于由镇政府履行的非法律、法规、规章规定的县级政府及其部门的行政管理权，依据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第61条第7项的规定，由县政府采用交办的方式直接交给镇政府行使，并向社会公布”。现行法律法规的授权多止于县级政府及其部门，而试点镇通过“直接下放”和“交办”两种权力下放模式，为改革提供了便利与灵活性，既满足了实际需求，又规避了法律风险。
（三）在机构编制管理上，改变管理方式，整合行政资源。在机构规格上，镇党委、政府按副县级管理；在机构设置上，将行政事业机构进行重新架构，综合设置了8-10个机构；在编制管理上，所有人员统筹使用、分类管理。在建设队伍上，采用从镇各站、所、室选派一批、由上级职能机关下派支持一批、向社会选聘招录一批的方式。
按照有关法律、法规和政策意见，乡镇人大、纪委、人武部和群团等工作机构保持不变。保留设在镇里的公安、国税、地税、工商、质监、国土分局等机构。撤销镇以下设立的办事处，减少管理层级。
　　（四）在基层政府组织架构设计上，将管理与服务重点向“窗口”部门倾斜，形成“前台+后台”的运行模式。“前台”指设立便民服务中心和综合执法局。便民服务中心和综合执法局是改革试点中新组建的机构，它们既是承接县级职能部门下放权限的主要载体，也是为基层群众办实事的重要“窗口”。“后台”是经过整合设置的镇政府其他职能机构，主要履行机关业务的政策指导、规划、监督等职能。“前台+后台”的运行模式既落实了服务政府和法治政府的基层载体，又贯穿了“将方便留给公众，将复杂内部消化”的现代执政理念。
三、基层行政管理_改革的建议
围绕深化行政管理_改革的总体目标，以扩权强镇为重点，理顺职责关系，创新管理_，优化组织结构，下放管理权限，努力破解基层经济发展重点镇在经济社会发展遇到的_机制障碍。坚持因地制宜、分类指导，建立符合区域经济发展特点的基层行政管理_；坚持权责一致、事财匹配，赋予重点乡镇政府履行职能必要的事权和财力；积极稳妥、科学有序推进基层行政管理_改革。
1.优化组织结构设计，建全完善适应经济社会发展的行政体系。在改革中把创新管理_作为改革的重点内容，例如在稍岗镇党委和政府加挂“稍岗镇企业党工委、管委会”的牌子，更加突出我镇大力发展民营经济、物流管理的特点，进一步加强对稍岗镇服务民营企业的综合管理职能。在内设机构方面，明确必设机 ……（未完，全文共3152字，当前仅显示1592字，请阅读下面提示信息。收藏《适应乡镇工作特点和便民服务需要，构建简约高效的基层管理_的意见和建议》）